จีนศึกษา (วันอาทิตย์ที่ ๒๗ ก.พ.๖๕) ขอนำเสนอข้อมูลกรณีที่สำนักงานสารนิเทศ คณะรัฐมนตรีจีนได้จัดงานแถลงข่าว เมื่อวันที่ ๑๘ ก.พ.๖๕ เกี่ยวกับการส่งเสริมการเติบโตอย่างมั่นคงของภาคอุตสาหกรรม และการส่งเสริมการฟื้นตัวของสาขาภาคบริการที่อยู่ในภาวะยากลำบาก ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. นายจ้าว เฉินซิน กรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีน และเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ ได้กล่าวถึงนโยบายทั้งสองเรื่องดังกล่าว ได้แก่ "นโยบายหลายประการว่าด้วยการส่งเสริมการเติบโตอย่างมั่นคงของภาคอุตสาหกรรม" (“关于促进工业经济平稳增长的若干政策”) และ "นโยบายหลายประการว่าด้วยการส่งเสริมการฟื้นตัวของสาขาภาคบริการที่อยู่ในภาวะยากลำบาก“ (“关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策”) โดยได้กล่าวว่า
๑.๑ นายสี จิ้นผิง เลขาธิการใหญ่พรรคฯ เน้นย้ำว่า ต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาและการขยายตัวของเศรษฐกิจที่แท้จริง ซึ่งต้องมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมการผลิตเพื่อที่จะเข้าใจเศรษฐกิจที่แท้จริง โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างการสนับสนุนในการพัฒนาสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก ขนาดกลาง รวมทั้งอุตสาหกรรมครัวเรือนและการค้าส่วนบุคคล
๑.๒ นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ได้ชี้ว่า จำเป็นต้องยืนกรานที่จะเน้นที่เศรษฐกิจที่แท้จริงเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ และเพื่อส่งเสริมการดำเนินงานที่มั่นคงและการยกระดับคุณภาพของเศรษฐกิจอุตสาหกรรม เพื่อศึกษามาตรการช่วยเหลือเป้าหมายสำหรับอุตสาหกรรมที่ยากลำบากพิเศษ เช่น อุตสาหกรรมบริการ ที่ได้รับผลกระทบรุนแรงจากโรคระบาดและมีศักยภาพในการจ้างงานสูง เพื่อนำการตัดสินใจรวมทั้งการจัดการของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะรัฐมนตรีไปใช้ ดังนั้น คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติตลอดจนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้ศึกษาและได้ร่างนโยบายอุตสาหกรรมและนโยบายภาคบริการบนพื้นฐานของการวิเคราะห์เชิงลึกอย่างเป็นระบบเชิงลึกของสถานการณ์การดำเนินธุรกิจอุตสาหกรรมและบริการ รวมทั้งการรับฟังความคิดเห็นของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างครอบคลุม
๒. "นโยบายภาคอุตสาหกรรม" (“工业政策”) มีทั้งหมด ๑๘ ประการ เพื่อให้แน่ใจว่าเศรษฐกิจอุตสาหกรรมดำเนินการภายในช่วงที่เหมาะสมตลอดทั้งปี โดยจำแนกเป็น ๕ ด้าน ได้แก่ (๑) นโยบายภาษีเงินได้ รวมถึงการเพิ่มการหักก่อนหักภาษีของอุปกรณ์และเครื่องใช้สำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก ขนาดกลาง และการขยายนโยบายการเลื่อนเวลาภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไป (๒) นโยบายสินเชื่อทางการเงิน รวมทั้งส่งเสริมให้สถาบันการเงินโอนผลกำไรไปสู่เศรษฐกิจที่แท้จริงรวมทั้งเพิ่มเงินให้กู้ยืมแก่วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดเล็ก (๓) นโยบายในการสร้างความมั่นใจในอุปทานและราคาที่มีเสถียรภาพ (๔) นโยบายการลงทุนและการค้าต่างประเทศ (๕) นโยบายการใช้ที่ดิน การใช้พลังงาน และด้านสิ่งแวดล้อม
๓. “นโยบายภาคบริการ” (“服务业政策”) มีนโยบายเฉพาะทั้งหมด ๔๓ ประการ จุดเน้นของนโยบายคือการสนับสนุนหน่วยงานทางการตลาดในการเอาชนะปัญหาและกลับมาพัฒนาต่อ รักษาการดำเนินงานที่มั่นคงของอุตสาหกรรมบริการตลอดทั้งปี และมีบทบาทในอุตสาหกรรมการบริการที่ดีขึ้น ด้วยการเป็นผู้อำนวยความสะดวกที่ใหญ่ที่สุดของการจ้างงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน ๓ ด้านหลัก ได้แก่ (๑) มาตรการสนับสนุนและบรรเทาทุกข์แบบครอบคลุม รวมถึงความต่อเนื่องของนโยบายการคลังและภาษีอากร เช่น การหักภาษีมูลค่าเพิ่มเพิ่มเติมในอุตสาหกรรมบริการ (๒) เป้าหมายการสนับสนุนและมาตรการบรรเทาทุกข์ สำหรับ ๕ อุตสาหกรรมที่อยู่ในภาวะลำบาก เช่น การจัดเลี้ยง การค้าปลีก การท่องเที่ยว การขนส่งทั้งทางถนน ทางน้ำ ทางรถไฟ และการบินพลเรือน (๓) การใช้มาตรการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดอย่างถูกต้อง
บทสรุป อาจกล่าวได้ว่านโยบายภาคอุตสาหกรรมที่มี ๑๘ ประการและนโยบายภาคบริการที่มี ๔๓ ประการนั้น เป็นเป้าหมายที่มีค่าอย่างมากต่อการส่งเสริมการเติบโตอย่างมั่นคงของภาคอุตสาหกรรม และการส่งเสริมการฟื้นตัวของสาขาภาคบริการที่อยู่ในภาวะยากลำบาก เพื่อการเติบโตอย่างต่อเนื่องของเศรษฐกิจ
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
( ข้อมูลจากเว็บไซต์ http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/47673/47845/wz47847/Document/1720416/1720416.htm )