จีนศึกษา วันพฤหัสบดีที่ ๑๙ ส.ค.๖๔ นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ได้ลงนามในคำสั่งของคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๔ ส.ค.๖๔ ประกาศใช้ "กฎระเบียบว่าด้วยการจัดการป้องกันแผ่นดินไหวของโครงการก่อสร้าง" (“建设工程抗震管理条例”) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ ๑ กันยายน พ.ศ.๒๕๖๔ ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะรัฐมนตรีจีน ได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อโครงการก่อสร้างที่ป้องกันแผ่นดินไหว โครงการก่อสร้างที่ป้องกันแผ่นดินไหวมีความสัมพันธ์โดยตรงกับความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของผู้คน ตลอดจนการพัฒนาเศรษฐกิจและความมั่นคงทางสังคม เพื่อปรับปรุงการต้านทานแผ่นดินไหวและความสามารถในการป้องกันภัยพิบัติของโครงการก่อสร้างและลดความเสี่ยงของภัยพิบัติจากแผ่นดินไหว จึงได้ประกาศใช้ "กฎระเบียบว่าด้วยการจัดการป้องกันแผ่นดินไหวของโครงการก่อสร้าง"
๒. "กฎระเบียบ" (条例) ว่าด้วยการจัดการป้องกันแผ่นดินไหวของโครงการก่อสร้าง มุ่งเน้นใน ๕ ด้านเพื่อเสริมสร้างการต้านทานแผ่นดินไหวของโครงการก่อสร้าง รวมทั้งการกำกับดูแลและการจัดการ กล่าวคือ
๒.๑ การชี้แจงข้อกำหนดของการป้องกันแผ่นดินไหวและมาตรการที่เกี่ยวข้องสำหรับการก่อสร้างใหม่ การขยาย และปรับปรุงโครงการก่อสร้าง
๒.๒ การกำหนดมาตรฐานการระบุแผ่นดินไหว การเสริมแรง และการบำรุงรักษาโครงการก่อสร้างที่เสร็จสมบูรณ์
๒.๓ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของป้อมปราการแผ่นดินไหวของโครงการก่อสร้างในชนบท
๒.๔ การเสริมสร้างมาตรการป้องกันและการกำกับดูแลและการจัดการ
๒.๕ การเสริมสร้างความรับผิดชอบทางกฎหมาย
บทสรุป
จุดเด่นของกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการป้องกันแผ่นดินไหวของโครงการก่อสร้างดังกล่าวที่คณะรัฐมนตรีจีนได้ประกาศใช้ โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ กันยายน พ.ศ.๒๕๖๔ นั้น ได้กำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายที่เข้มงวดสำหรับการละเมิดกฎระเบียบเหล่านี้ รวมทั้งการเสริมสร้างความรับผิดชอบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการเพิ่มบทลงโทษสำหรับหน่วยงานก่อสร้างและผู้ที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบ
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล