การวิเคราะห์ข้อเสนอของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำมหานครเซี่ยงไฮ้เกี่ยวกับการกำหนดแผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔ (ปี ๒๐๒๑ - ๒๐๒๕ หรือ พ.ศ.๒๕๖๔ - ๒๕๖๘) สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติของมหานครเซี่ยงไฮ้ อันเป็นการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ระดับชาติลงสู่ระดับพื้นที่ รวมทั้งการร่วมผลักดันเป้าหมายในระยะยาวสำหรับปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) ตอนที่ ๑๐ ว่าด้วยมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างการบริหารจัดการในเมืองใหญ่อย่างครอบคลุมแบบครบวงจรและปรับปรุงการกำกับดูแลที่ทันสมัย ( 着力加强全周期管理，全面提升超大城市治理现代化水平) ซึ่งมีประเด็นสำคัญสรุปได้ดังนี้
๑. การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการจัดการบริการอย่างครอบคลุมด้วยการสร้างเครือข่ายสองเครือข่ายได้แก่ "เครือข่ายเดียวสำหรับการดำเนินการ" และ "เครือข่ายเดียวสำหรับการจัดการแบบรวมการ" (以“一网通办”“一网统管”两张网建设全面提升服务管理质效。) โดยการใช้วิธีการทางเทคโนโลยีสมัยใหม่อย่างเต็มที่ในการส่งเสริมนวัตกรรมของรูปแบบการบริหารเมือง ด้วยการปรับปรุงระบบบริการภาครัฐอย่างรอบด้านและตระหนักถึงการเข้าถึงบริการที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานในตลาดการผลิตรวมทั้งชีวิตของประชาชน การเพิ่มอัตราการประมวลผลออนไลน์และเครือข่ายทั้งหมด จะทำให้เมืองนี้ได้กลายเป็นเมืองแห่งการบริการ“ ช้อปปิ้งออนไลน์” ที่มีบริการภาครัฐที่ดีที่สุด และมีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี มีการเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานระบบคลาวด์และข้อมูลสถานีเครือข่ายที่มีความความปลอดภัย เสริมสร้างการรวมระบบและการกำกับดูแลข้อมูล รวมทั้งการสร้างรูปแบบการพัฒนาแอพพลิเคชั่นของศูนย์ข้อมูลเดียวหลายระบบ อันจะช่วยเพิ่มการรับรู้สถานการณ์ที่ครอบคลุมและการคาดการณ์แนวโน้มอย่างอัจฉริยะ โดยการประสานงานการใช้ทรัพยากรและการจัดตารางเวลาตลอดจนความสามารถในการประสานงานระหว่างเครื่องจักรกับอุปกรณ์เคลื่อนที่เพื่อให้ได้มุมมองในหน้าจอเดียวของการจัดการด้วยเครือข่ายเดียวได้ทั้งเมือง และเครือข่ายเดียวในการจัดการแบบบูรณาการได้กลายเป็นส่วนสนับสนุนหลักในการบริหารเมืองของมหานครเซี่ยงไฮ้
๒. การส่งเสริมการปรับแต่งการบริหารจัดการเมืองด้วยงานสถาปัตยกรรม (以绣花般功夫推进城市管理精细化。) โดยปฏิบัติตามคำแนะนำที่มีมาตรฐานสูงรวมทั้งตระหนักถึงการบูรณาการการวางแผนการก่อสร้างและการจัดการทำงานอย่างละเอียด เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์และขยายขอบเขตการจัดการบริการไปยังทุกมุมเมืองที่มีการออกแบบเมืองในการดำเนินโครงการ เพื่อให้บรรดาสิ่งของเครื่องใช้ในเมืองมีความปลอดภัยสะอาดสะดวกและสบายขึ้น โดยปฏิบัติตามนโยบายที่ครอบคลุมในการเสริมสร้างการกำกับดูแลตามกฎหมายและการบริหาร รวมทั้งมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาพื้นฐานที่ยากลำบาก เช่น ควบคุมการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย ควบคุมมลพิษของแม่น้ำ และควบคุมสิ่งของที่ตกลงมาจากที่สูง ฯลฯ ส่งเสริมโครงการยอดนิยมอย่างต่อเนื่อง เช่น การจำแนกขยะในครัวเรือน การติดตั้งลิฟต์ในที่อยู่อาศัย และปัญหาที่จอดรถ ฯลฯ เสริมสร้างการจัดการการดำเนินงานและการบำรุงรักษาในการสร้างย่านที่อยู่อาศัยที่สวยงามและหมู่บ้านที่สวยงาม ตลอดจนการสร้างกลุ่มสถานที่สาธิตสำหรับการสร้างเมืองที่น่าอยู่น่าทำงาน เพื่อให้เซี่ยงไฮ้เป็นตัวอย่างสำหรับการบริหารมหานครของโลก
๓. การกระตุ้นพลังของคนฐานรากด้วยนวัตกรรมการกำกับดูแลสังคม (以社会治理创新持续激发基层活力。) โดยปรับปรุงระบบการปกครองทางสังคมของผู้นำคณะกรรมการพรรคในความรับผิดชอบของรัฐบาล ด้วยการปรึกษาหารือตามระบอบประชาธิปไตย มีการประสานงานทางสังคมและการมีส่วนร่วมของประชาชน มีการรับประกันในการบริหารโดยหลักนิติธรรม การสนับสนุนเทคโนโลยีในการสร้างชุมชนการปกครองทางสังคมที่ทุกคนมีความรับผิดชอบและทุกคนมีความสุข การเสริมสร้างขีดความสามารถในการบูรณาการทรัพยากร การบริการ การจัดการ การประสานพลังในการทำงานระดับฐานรากและผลักดันจุดศูนย์ดุลลงสู่ระดับฐานรากอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้บริการที่แม่นยำและละเอียดอ่อนแก่มวลชน ส่งเสริมบทบาทของกลุ่มองค์กรทางสังคมอย่างเต็มที่ในการมีส่วนร่วมกำกับดูแลสังคม รวมทั้งปรับปรุงกลไกการเข้าถึงเมืองและหมู่บ้านในเมืองให้เป็นไปตามกฎหมาย โดยเพิ่มขีดความสามารถของคนระดับฐานรากอย่างมีประสิทธิภาพในการสร้างทีมงานในชุมชนมืออย่างมืออาชีพ และสนับสนุนบทบาทของแพลตฟอร์มที่ช่วยส่งเสริมการขยายการปกครองชุมชนแบบดั้งเดิมไปสู่การกำกับดูแลชุมชน "อินเทอร์เน็ต +" (“互联网+”)
๔. การใช้การป้องกันและควบคุมอย่างเป็นระบบเพื่อรักษาผลประโยชน์สูงสุดของความปลอดภัยในเมือง (以系统性防控守牢城市安全底线。) โดยสร้างระบบป้องกันความปลอดภัยในเมือง แก้ไขความเสี่ยงด้านความปลอดภัยก่อนเกิดภัยพิบัติ มีการประสานการรักษาความปลอดภัยแบบดั้งเดิมและการรักษาความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม โดยเฉพาะความปลอดภัยในด้านเศรษฐกิจและการเงิน อินเทอร์เน็ต ชีวภาพ อาหารและยา มีการปรับปรุงระบบการป้องกันและควบคุมความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคงสาธารณะ และระบบประกันสังคม รวมทั้งการจัดการเหตุฉุกเฉินในเมือง และความสามารถในการรับมือเหตุฉุกเฉิน ตลอดจนปรับปรุงความสามารถของเมืองในการรับมือกับภัยพิบัติ การจัดการความขัดแย้งระหว่างผู้คนอย่างถูกต้องภายใต้สถานการณ์ใหม่ มีการเยี่ยมเยียนอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างความสามัคคีและความมั่นคงทางสังคม การสนับสนุนการสร้างกองกำลังที่ประจำการในเซี่ยงไฮ้ การเสริมสร้างการศึกษาด้านการป้องกันประเทศสำหรับประชาชนทั้งมวลและผนึกกำลังความสามัคคีระหว่างรัฐบาล ทหารและพลเรือน
บทสรุป
การเสริมสร้างการบริหารจัดการในเมืองใหญ่อย่างครอบคลุมแบบครบวงจรและปรับปรุงการกำกับดูแลที่ทันสมัย โดยเฉพาะการรักษาสัญลักษณ์สำคัญแห่งเมืองของผู้คนไว้อย่างมั่นคง โดยการยึดมั่นในผู้คนเป็นสำคัญและการมีความปลอดภัยเป็นอันดับแรก รวมทั้งให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการอย่างเท่าเทียมกันอย่างดีและชาญฉลาด ซึ่งนำโดย "เครือข่ายเดียวสำหรับการดำเนินงาน" (“一网通办”) และ "เครือข่ายเดียวสำหรับการจัดการแบบรวมการ" (“一网统管”) ที่ได้รับการสนับสนุนจากธรรมาภิบาลสังคมระดับฐานราก และมุ่งเน้นการกำกับดูแลสังคมเมืองที่ทันสมัย การปรับปรุงความสามารถในการบริหารจัดการที่ครอบคลุมและเต็มรูปแบบในทุกสภาวะ ตลอดจนการสร้างมาตรฐานสำหรับการบริหารจัดการเมืองที่มีอิทธิพลในระดับสากล ซึ่งจะได้นำเสนอในตอนที่ ๑๑ ต่อไปในวันพรุ่งนี้ครับ
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://sh.xinhuanet.com/2020-12/10/c_139577516.htm
