จีนศึกษา วันจันทร์ที่ ๑๘ มี.ค.๖๒ : ความเคลื่อนไหวในการประชุมสองสภา (ตอนที่ ๑๖ – จบ)

ความเคลื่อนไหวในการประชุมสองสภา (ตอนที่ ๑๖ – จบ) ว่าด้วยพิธีปิดการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๒ ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้

๑. เมื่อเช้าวันที่ ๑๕ มี.ค.๖๒ ได้มีพิธีปิดการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๒ ณ มหาศาลาประชาชน กรุงปักกิ่ง โดยมีการลงมติรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาล ลงมติร่างกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีน ลงมติผลการดำเนินงานตามแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) และแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ประจำปี ๒๐๑๙ (พ.ศ.๒๕๖๒) ลงมติร่างผลการใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นในปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) และร่างงบประมาณประจำปี ๒๐๑๙ (พ.ศ.๒๕๖๒) ของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น ลงมติร่างรายงานผลการดำเนินงานของคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ลงมติร่างผลการดำเนินงานของศาลประชาชนสูงสุดจีน ลงมติร่างผลการดำเนินงานของสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุดจีน และลงมติเกี่ยวกับคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนที่ได้รับการร้องขอจากนายจาง หรุงซู่น ที่จะลาออกจากตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ ๑๓

๒. ความเคลื่อนไหวที่สำคัญในการการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๒ ที่ได้รับความสนใจจากสื่อมวลชน โดยเฉพาะการลงมติเกี่ยวกับ “กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ” ที่ผ่านด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ซึ่งกฎหมายฉบับดังกล่าว มี ๖ หมวด ๔๒ มาตรา มีการกำหนดการเข้าถึง ส่งเสริม คุ้มครอง และจัดการการลงทุนจากต่างประเทศ ถือเป็นกรอบพื้นฐานของกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศแบบใหม่ของจีน และเป็นกฎหมายที่มีบทบาทนำการลงทุนจากต่างประเทศของจีน นอกจากนี้ หลังปิดการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๒ แล้ว นายหลี่ เค่อเฉียง นายกรัฐมนตรีจีน ได้ตอบคำถามผู้สื่อข่าวจีนและต่างประเทศ ในการแถลงข่าวปิดการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนในปีนี้ด้วย

๓. ข้อสังเกต หลังประเทศจีนดำเนินการปฏิรูปและเปิดประเทศ ในช่วงปลายทศวรรษที่ ๑๙๗๐ โดยได้ออกกฎหมายการลงทุนจากต่างชาติ ๓ ฉบับ ได้แก่ “กฎหมายว่าด้วยกิจการร่วมค้าระหว่างจีนกับต่างชาติแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน” “กฎหมายธุรกิจทุนต่างชาติ” และ “กฎหมายว่าด้วยสัญญากิจการร่วมค้าระหว่างจีนกับต่างชาติ” ซึ่งปัจจุบัน ได้มีความเห็นจากสภาประชาชนแห่งชาติให้บังคับใช้ “กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ” เพื่อทดแทนกฎหมายการลงทุนจากต่างชาติ ๓ ฉบับดังกล่าวนี้ อันเป็นการแสดงถึงความตั้งใจ และความมุ่งมั่นที่จีนจะดำเนินการปฏิรูปและเปิดประเทศอย่างต่อเนื่องผ่านการบัญญัติกฎหมาย

บทสรุป

ในการประชุมสองสภาปีนี้ ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ในฐานะเลขาธิการใหญ่ คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน และประธานคณะกรรมาธิการทหารกลางของจีน ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้แทนสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนและสมาชิกสภาปรึกษาการเมืองแห่งชาติจีน เพื่อหารือเกี่ยวกับกิจการของรัฐ ในประเด็นร้อนที่ผู้คนให้ความสนใจ เช่น การสร้างสรรค์อารยธรรมเชิงนิเวศ การแก้ไขปัญหาความยากจนและฟื้นฟูชนบท และการปรับปรุงบรรยากาศด้านการประกอบธุรกิจ โดยเฉพาะการพิจารณากฎหมายว่าด้วยการลงทุนของนักธุรกิจต่างชาติ เป็นต้น ซึ่งนอกจากจะเป็นการแสดงให้เห็นว่า จีนมีความตั้งใจในการดำเนินการปฏิรูปและการเปิดประเทศอย่างจริงจัง ด้วยการขยายการเปิดประเทศสู่ภายนอกแล้ว ยังแสดงถึงความมุ่งมั่นของจีนในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศภายใต้ความริเริ่ม หรือ ข้อริเริ่ม “หนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง” (Belt and Road Initiative : BRI) เพื่อสร้างเศรษฐกิจโลกที่มีความเปิดกว้างในระดับสูงอีกด้วย

ประมวลโดย : พลตรีไชยสิทธิ์ ตันตยกุล

ข้อมูลจากเว็บไซต์

http://www.xinhuanet.com/english/2019-03/16/c_137900129.htm

http://thai.cri.cn/20190315/36accd8a-bced-e043-bcb6-2e4a6f4d2385.html 

http://thai.cri.cn/20190315/a40d5f2c-2bae-c8a8-71e3-8cbb534dafb4.html 

http://thai.cri.cn/20190313/e41b1a3b-57b6-393c-efbb-ee9eca283e71.html 

https://www.chinadailyhk.com/articles/74/216/95/1552788546376.html?newsId=64878