ข้อมูลในรายงานสมุดปกขาวว่าด้วยจีนกับองค์การการค้าโลก (World Trade Organization : WTO) ของสำนักงานสารนิเทศแห่งคณะรัฐมนตรีจีน (เพิ่มเติมต่อจากจีนศึกษาเมื่อวันอาทิตย์ ที่ ๑ ก.ค.๖๑) ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. จีนได้เน้นถึงการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้ขณะเข้าเป็นสมาชิก WTO ตั้งแต่เมื่อ ๑๗ ปี
๑.๒ ช่วง ๑๗ ปีหลังจากเข้าเป็นสมาชิก WTO เป็นต้นมา จีนให้ความสำคัญอย่างมากต่อคำมั่นสัญญา ๓ ประการที่ให้ไว้กับ WTO ได้แก่ การค้าสินค้า การบริการและสิทธิทรัพย์สินทางปัญญา โดยนายปัสคาล ลามี อดีตผู้อำนวยการ WTO ถึงกับให้คะแนน A+ ที่เป็นคะแนนสูงสุดแก่จีน กล่าวคือ
๑.๒.๑ มีการปรับปรุงระบบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นจำนวนมาก โดยรัฐบาลกลางได้ยกเลิก ๒.๓๐๐ ข้อ รัฐบาลท้องถิ่นยกเลิก ๑๙๐,๐๐๐ ข้อ ทั้งได้จัดตั้งกลไกตรวจสอบเอกสารที่ชอบด้วยกฎหมาย ขณะเดียวกัน ได้ลดภาษีศุลกากรการนำเข้าให้น้อยลงอย่างมาก เปิดกว้างตลาดบริการ ทุ่มกำลังเสริมการคุ้มครองสิทธิทรัพยสินทางปัญญา จนถึงเดือน ส.ค.ปี ๒๐๑๐ (พ.ศ.๒๕๕๓) จีนได้ปฏิบิติตามคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้ขณะเข้าเป็นสมาชิก WTO ทั้งหมด ระดับภาษีศุลกากรโดยรวมของจีนลดลงจาก ๑๕.๓% มาเป็น ๙.๘% ซึ่งเมื่อเดือน มี.ค.ปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนได้ชี้แจงว่า หากพิจารณาถึงปัจจัยโครงสร้างทางการค้าแล้ว อัตราภาษีศุลกากรโดยเฉลี่ยต่อสินค้านำเข้าของจีนมีเพียง ๔.๔% ส่วนสหรัฐฯ เป็น ๒.๔% สหภาพยุโรป ๓% และออสเตรเลีย ๔%
๑.๒.๒ ด้านการค้าภาคบริการ ซึ่ง WTO แบ่งเป็น ๑๒ ประเภทใหญ่ ๑๖๐ สาขา เมื่อปี ๒๐๐๗ (พ.ศ.๒๕๕๐) จีนได้ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะเปิดตลาด ๙ ประเภทใหญ่ทั้งหมด ๑๐๐ สาขา ซึ่งพอๆ กับคำมั่นสัญญาของประเทศพัฒนาแล้วที่จะเปิด ๑๐๘ สาขา และในภาคการธนาคาร คอมพิวเตอร์และโทรคมนาคมเป็นต้น ก็ได้อนุญาตให้จัดตั้งบริษัททุนต่างชาติ นักธุรกิจทุนต่างชาติสามารถถือหุ้นส่วนใหญ่ และให้สิทธิ์เสมอภาคต่อทุนเป็นต้น ซึ่งในปี ๒๐๑๗ (พ.ศ.๒๕๖๐) การลงทุนโดยตรงในจีนของนักธุรกิจต่างประเทศนั้น มี ๗๓% อยู่ในภาคบริการ
๑.๒.๓ จีนได้สร้างระบบกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิทรัพยสินทางปัญญาที่สมบูรณ์แบบ และเพิ่มกำลังการปฏิบัติตามกฎหมายในด้านนี้ โดยนับตั้งแต่ปี ๒๐๐๑ (พ.ศ.๒๕๔๔) เป็นต้นมา จีนได้จ่ายค่าใช้จ่ายด้านสิทธิทรัพยสินทางปัญญาแก่บริษัทต่างประเทศเพิ่มขึ้น ๑๗% ต่อปี ปี ๒๐๑๗ (พ.ศ.๒๕๖๐) สูงถึง ๒๘,๖๐๐ ล้านเหรียญสหรัฐ และเมื่อเร็วๆ นี้ องค์การสิทธิทรัพยสินทางปัญญาโลกประกาศสถิติแสดงให้เห็นว่า ปี ๒๐๑๗ (พ.ศ.๒๕๖๐) จีนได้ยื่นขอจดสิทธิบัตรผ่าน "อนุสัญญาความร่วมมือสิทธิบัตร" มีจำนวนมากถึง ๕๑,๐๐๐ ชิ้น จัดเป็นอันดับ ๒ ของโลก รองจากสหรัฐฯ
๒. ข้อสังเกต วันที่ ๔ มี.ค.๖๑ นายจาง เยี่ยสุย โฆษกการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๑ ได้กล่าวที่กรุงปักกิ่งว่า จีนเตรียมที่จะรวบรวม "กฎหมายที่เกี่ยวกับทุนต่างชาติ ๓ ฉบับ" เพื่อปรับปรุงแก้ไข และเรียบเรียง เป็นกฎหมายพื้นฐานฉบับใหม่ ว่าด้วยการส่งเสริมและการคุ้มครองการลงทุนของนักลงทุนชาวต่างชาติ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างระบบเศรษฐกิจใหม่แบบเปิดกว้าง ให้ผลประโยชน์ที่ร่วมกัน รวมถึงการให้เสรีภาพและความสะดวก ในด้านการค้าการลงทุน มีนโยบายส่งเสริมทั้ง "การส่งออก" และ "นำเข้า" รวมทั้งเพื่อผ่อนคลายเงื่อนไขการเข้าตลาด โดยยึดถือมาตรการเพื่อสร้างสิ่งแวดล้อมด้านการลงทุนที่โปร่งใส มั่นคงและมีเสถียรภาพสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ตลอดจนคุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ของนักลงทุนต่างชาติที่มาประกอบการในจีน ให้ได้รับการปฏิบัติที่เสมอภาคกับนักธุรกิจจีน และมีการแข่งขันในตลาดอย่างเสรีและยุติธรรม
บทสรุป
อาจกล่าวได้ว่า การเข้าร่วม WTO ของจีน ได้มีส่วนสำคัญต่อการปรับเปลี่ยนโลกเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะ ในปัจจุบัน การที่เศรษฐกิจโลกฟื้นตัว ทำให้การลงทุนข้ามชาติมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น ประเทศต่างๆ ก็เร่งดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ แม้ว่าจะต้องเผชิญกับการแข่งขัน แต่จีนมีอุตสาหกรรมประกอบผลิตภัณฑ์ที่มีศักยภาพ มีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง มีบรรยากาศการประกอบกิจการที่กำลังดีขึ้นเรื่อยๆ และมีศักยภาพการตลาดใหญ่ในการรองรับการลงทุน โดยจีนอยู่ในช่วงการดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ ถือเป็นระยะสำคัญที่กำลังเปลี่ยนรูปแบบ และยกระดับให้สูงขึ้น ทั้งนี้ จีนมีความได้เปรียบในด้านอุตสาหกรรมประกอบผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ ศักยภาพการตลาด และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ดังที่ นายเกา เฟิง โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนระบุเมื่อวันที่ ๗ มิ.ย.๖๑ ว่า กระทรวงพาณิชย์จะเร่งส่งเสริมสร้างบรรยากาศการลงทุนสำหรับชาวต่างชาติให้มีความโปร่งใส เปิดเผยและสะดวกมากยิ่งขึ้น เพื่อทำให้จีนกลายเป็นดินแดนของนักลงทุนชาวต่างชาติที่ดีในระยะยาว
ประมวลโดย : พันเอกไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://www.xinhuanet.com/english/2018-06/28/c_137286991.htm
http://thai.cri.cn/247/2018/06/08/123s267839.htm
http://thai.cri.cn/247/2018/03/04/62s264940.htm
http://thai.cri.cn/247/2018/06/20/121s268175.htm