จีนศึกษา วันจันทร์ที่ ๒๕ พ.ค.๖๓ ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับจีนจะใช้นโยบายเชิงรุกอย่างแข็งขันและสร้างผลงานมากขึ้น โดยมีมาตรการช่วยเหลือวิสาหกิจและประชาชนเพื่อรับมือกับผลกระทบจากโรคระบาด รวมทั้งการประกันคุณภาพชีวิตของประชาชนให้หลุดพ้นจากภาวะความยากจน ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. นายหลิว คุน (刘昆 Liu Kun) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจีน ได้ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนทั้งจีนและต่างชาติในโอกาสที่เข้าร่วมการประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๓ เมื่อวันที่ ๒๒ พ.ค.๖๓ ว่า ปีนี้ ต้องใช้นโยบายการคลังเชิงรุกอย่างแข็งขันและสร้างผลงานมากขึ้น ทุ่มเทกำลังทั้งในเรื่อง “คุณภาพ” และ “ปริมาณ” โดยปรับมาตรการ “เพิ่ม-ลด” ให้สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริง กล่าวคือ
๑.๑ ในส่วนของการเพิ่ม ปีนี้ ผลกระทบจากโควิด-๑๙ ระบาด ทำให้รายรับการคลังลดลงอย่างแน่นอน กระทรวงฯ จึงเสนอให้ปรับเพิ่มอัตราส่วนการขาดดุล ให้อยู่ระดับไม่ต่ำกว่า ๓.๖% สูงกว่าปีที่แล้ว ๐.๘% เพิ่มงบขาดดุล ๑ ล้านล้านหยวน นอกจากนี้ หน่วยงานการคลังส่วนกลางยังจะออกพันธบัตรรัฐบาลพิเศษต้านโควิด-๑๙ วงเงิน ๑ ล้านล้านหยวน พร้อมกันนั้น ยังจะจัดสรรเงินอีกประมาณ ๑ ล้านล้านหยวน จากงบประมาณการดำเนินกองทุนของรัฐ
๑.๒ ในด้านส่วนลด ใช้มาตรการช่วยเหลือวิสาหกิจและประชาชน ทั้งการลดภาษีและค่าธรรมเนียม เพื่อรับมือกับผลกระทบจากโรคระบาด คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะรัฐมนตรีจีน ประกาศใช้นโยบายและมาตรการลดภาษีรวมถึงลดค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ทั้งนี้ คาดว่า จะทำให้ภาคธุรกิจประหยัดเงินได้กว่า ๒.๕ ล้านล้านหยวน”
๒. นายจ้าว ว่านผิง (赵万平 Zhao Wanping) สมาชิกสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติ และรองผู้อำนวยการ สถาบันวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีการเกษตร มณฑลอันฮุย ได้กล่าวถึงรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาล ซึ่งยื่นต่อสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน โดยเน้นว่า ต้องเอาชนะสงครามขจัดความยากจนอย่างเด็ดขาด และวางแผนยกระดับการสนับสนุนอำเภอและตำบลยากจน สำหรับแรงงานที่ต้องการหางานทำนอกถิ่นฐานต้องจัดให้มีงานทำในถิ่นฐาน เดินหน้าใช้การบริโภคช่วยเหลือผู้ยากจน และสนับสนุนธุรกิจที่มีส่วนช่วยขจัดความยากจนให้ฟื้นการทำงาน ซึ่งควรนำโครงการใช้การบริโภคช่วยเหลือผู้ยากจนที่มีลักษณะรับมือกับเหตุฉุกเฉินจัดอยู่ในโครงการสร้างความเจริญแก่ชนบท โดยประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มออนไลน์
๓. ข้อสังเกตเกี่ยวกับรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลจีนที่เน้นว่า ปี ๒๐๒๐ (พ.ศ.๒๕๖๓) นี้ จะทำให้ประชากรพ้นจากภาวะยากจนได้ทั้งหมด
๓.๑ กระทรวงพาณิชย์จีน ระบุว่า ปีนี้ ธุรกิจอี-คอมเมิร์ซพัฒนาอย่างรวดเร็วในพื้นที่ชนบทจีน โดยได้ครอบคลุมอำเภอยากจนระดับชาติทั้งหมด ๘๓๒ อำเภอในทั่วประเทศ และมูลค่าการจำหน่ายทางออนไลน์ในพื้นที่ชนบท ได้เพิ่มจาก ๑๘๐,๐๐๐ ล้านหยวนในปี ๒๐๑๔ (พ.ศ.๒๕๕๗) มาเป็น ๑.๗ ล้านล้านหยวนในปี ๒๐๑๙ (พ.ศ.๒๕๖๒) ซึ่งเพิ่มขึ้น ๘.๔ เท่า และเมื่อถึงสิ้นปีที่แล้ว จำนวนผู้ประกอบการค้าขายออนไลน์ทั่วประเทศจีนมีกว่า ๑๓,๘๔๐,๐๐๐ ราย
๓.๒ กรณีที่เขตปกครองตนเองทิเบต ส่งเสริมธุรกิจเลี้ยงแพะ ช่วยให้ชาวบ้านมีรายได้เพิ่มและพ้นจากความยากจน เนื่องจากแพะพันธุ์ที่เลี้ยงได้รับฉายาว่า “แพะอาวั่ง” มีลักษณะเด่นคือ ตัวใหญ่ แข็งแรง คุณภาพเนื้อและหนังดี และไม่มีกลิ่นคาว จึงเป็นที่นิยมกันอย่างมากในตลาด หรือกรณีที่เขตปกครองตนเองกว่างซีจ้วง (กวางสี) ได้ดำเนินยุทธศาสตร์ “หนึ่งหมู่บ้านหนึ่งผลิตภัณฑ์” โดยพัฒนาอุตสาหกรรมการเพาะเห็ด ในรูปแบบธุรกิจ “บริษัท+ฐานการผลิต+ชาวนา” ช่วยเพิ่มรายได้และทำให้หลุดพ้นจากสภาวะความยากจนได้อย่างมีประสิทธิภาพ
บทสรุป
มาตรการดังกล่าว สอดคล้องกับแนวทางการเอาชนะสงครามขจัดความยากจนอย่างตรงจุด ที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้เน้นย้ำในที่ประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ชุดที่ ๑๙ เมื่อเดือนตุลาคมปี ๒๐๑๗ (พ.ศ.๒๕๖๐) ว่าต้องตระหนักถึงความยากลำบากในการเอาชนะสงครามขจัดความยากจน ต้องตระหนักถึงความเร่งด่วนเพื่อที่จะแก้ปัญหาล่อแหลม ไม่หย่อนยาน ไม่หยุดพัก ไม่เกียจคร้าน และเพิ่มคุณภาพการขจัดความยากจนเป็นอันดับแรก โดยให้ความสนใจกับพื้นที่ยากจน เดินหน้าสงครามขจัดความยากจนอย่างไม่หยุดยั้ง ซึ่งการปฏิบัติในการขจัดความยากจนนี้ ทำให้ได้สะสมประสบการณ์ ได้แก่ (๑) การยืนหยัดการนำของพรรคฯ โดยเสริมสร้างองค์กรให้เข้มแข็ง (๒) การขจัดความทุกข์ยากอย่างตรงจุด โดยเพิ่มประสิทธิผลในการขจัดความยากจน (๓) การขยายการลงทุน โดยเพิ่มการสนับสนุนด้วยเงินทุน (๔) การระดมคนจากสังคม โดยผนึกกำลังของทุกฝ่าย (๕) การเคร่งครัดเข้มงวด โดยการส่งเสริมการทำงานอย่างจริงจัง (๖) การอาศัยประชาชนเป็นแรงกระตุ้นการขับเคลื่อน ซึ่งประสบการณ์เหล่านี้เป็นสิ่งล้ำค่า ที่ต้องยืนหยัดในระยะยาวและต้องมีการปรับปรุงพัฒนาอย่างต่อเนื่องต่อไป
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
https://www.chinanews.com/gn/2020/05-22/9191743.shtml
https://www.tellerreport.com/news/2020-05-22-liu-kun--minister-of-finance--the-local-finance-operation-is-generally-normal-and-stable.BkGsbckHo8.html
https://www.chinanews.com/gn/2020/05-22/9191751.shtml
https://www.tellerreport.com/news/2020-05-22-liu-kun--there-is-no-contradiction-between-the-government-s-%22tight-days%22-and-the-guarantee-of-the-basic-operation-of-the-regime.HyrvfckroL.html
https://www.chinadaily.com.cn/a/202005/22/WS5ec766b9a310a8b241157a1d.html
http://www.xinhuanet.com/english/2020-05/22/c_139077378_17.htm
http://thai.cri.cn/20200523/1c05195d-d00e-114f-d8b6-83428d9b26c1.html
http://thai.cri.cn/20200523/5f8cab47-2fa1-c847-3379-9330c47b212b.html
http://thai.cri.cn/20200430/781456ab-b666-ecd6-3ce7-a9f6d5764905.html
http://thai.cri.cn/20200522/d61dffd7-730a-b1b9-cbf3-c8f0cc282cc8.html
https://news.cgtn.com/news/2020-05-22/China-s-fiscal-revenue-to-drop-but-will-allocate-more-to-local-govt--QHn3NGTTGM/index.html
