การวิเคราะห์ข้อเสนอของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำมหานครเซี่ยงไฮ้เกี่ยวกับการกำหนดแผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔ (ปี ๒๐๒๑ - ๒๐๒๕ หรือ พ.ศ.๒๕๖๔ - ๒๕๖๘) สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติของมหานครเซี่ยงไฮ้ อันเป็นการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ระดับชาติลงสู่ระดับพื้นที่ รวมทั้งการร่วมผลักดันเป้าหมายในระยะยาวสำหรับปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) ตอนที่ ๒ ว่าด้วยเจตนารมณ์ของเลขาธิการฯ สี จิ้นผิง ในการพัฒนาของมหานครเซี่ยงไฮ้ไปสู่มหานครแห่งสังคมนิยมสมัยใหม่ที่มีอิทธิพลระดับโลกอย่างมั่นคง ซึ่งมีประเด็นสำคัญสรุปได้ดังนี้
๑. ความสำเร็จของเซี่ยงไฮ้
๑.๑ ในช่วงระยะเวลา “แผนห้าปี ฉบับที่ ๑๓” (“十三五” ปี ๒๐๑๖ - ๒๐๒๐ หรือ พ.ศ.๒๕๕๙ - ๒๕๖๓) ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญและสร้าง ๕ ปีในประวัติศาสตร์การพัฒนาของเซี่ยงไฮ้ นับตั้งแต่การประชุมแห่งชาติของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ชุดที่ ๑๙ เลขาธิการฯ สี จิ้นผิง ได้ชี้แนะทิศทางของการพัฒนาเซี่ยงไฮ้ในยุคใหม่และเปิดมหานครเซี่ยงไฮ้อันรุ่งโรจน์และสร้างปาฏิหาริย์บทใหม่ ในช่วง ๕ ปีที่ผ่านมาในการเผชิญกับสภาพแวดล้อมภายนอกที่ซับซ้อนและงานที่ยากลำบากในการปฏิรูปการพัฒนาและความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบที่รุนแรงของการแพร่ระบาดของโรคโควิด-๑๙ ภายใต้การนำที่แข็งแกร่งของคณะกรรมการกลางพรรคฯ โดยได้รับคำแนะนำจากเลขาธิการฯ สี จิ้นผิง เกี่ยวกับความคิดเรื่องสังคมนิยมที่มีลักษณะจีนสำหรับยุคใหม่ และชัยชนะของการสร้างสังคมที่มีสุขภาวะที่ดีขึ้นในระดับที่สูงขึ้นอย่างรอบด้าน ความเข้มแข็งครอบคลุมของเมืองและอิทธิพลระหว่างประเทศและมาตรฐานการดำรงชีวิตของผู้คน ระดับของอารยธรรมทางสังคมได้ก้าวไปสู่ระดับใหม่
๑.๒ ระดับพลังการพัฒนาของเมืองและความสามารถในการแข่งขันหลักได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเงิน การค้าและการขนส่งระหว่างประเทศเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว ศูนย์กลางนวัตกรรมทางเทคโนโลยีที่มีอิทธิพลระดับโลกได้สร้างกรอบพื้นฐาน "หน้าที่หลัก ๔ ประการ" (“四大功能”) ได้รับการเสริมสร้างอย่างต่อเนื่อง โดยคาดว่า GDP ของเมืองจะสูงถึง ๓๙,๐๐๐ พันล้านหยวนในปี ๒๐๒๐ (พ.ศ.๒๕๖๓) และ GDP ต่อหัวจะเกิน ๒๓,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอยู่ในแถวหน้าของเมืองทั่วโลก การปฏิรูปและการเปิดกว้างได้รับการเร่งอย่างมีนัยสำคัญการปฏิรูปและการเปิดเขตการค้าเสรีนำร่องของจีน (เซี่ยงไฮ้) ได้รับการพัฒนาให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยมีการดำเนินงาน ๓ งานหลักและงานแสดงสินค้านำเข้าระหว่างประเทศของจีน ๓ ครั้ง ได้จัดขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการเปิดผู่ตง สภาพแวดล้อมได้รับการปรับให้เหมาะสมอย่างต่อเนื่อง
๑.๓ การดำรงชีวิตของผู้คนเช่น“ เก่า เล็ก เก่า และห่างไกล” (“老、小、旧、远”) ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ รายได้ต่อหัวของผู้อยู่อาศัยยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำในประเทศ ความเท่าเทียมกันของบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่ครอบคลุมพื้นที่ในเมืองและชนบทได้รับการตระหนักอย่างเต็มที่ การป้องกันความมั่นคงด้านสาธารณสุขมีความเข้มแข็งมากขึ้นและทรัพยากรทางการศึกษามีระดับอุปทานเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
๑.๔ พลังของวัฒนธรรมเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ค่านิยมหลักของสังคมนิยมได้ฝังรากลึกลงในหัวใจของผู้คน รวมทั้งวัฒนธรรมเจียงหนานได้รับการสืบทอดและพัฒนา ซึ่งโดยพื้นฐานมหานครแห่งวัฒนธรรมนานาชาติได้ประสบความสำเร็จแล้ว ระดับความทันสมัยของการปกครองเมืองได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ บริการภาครัฐ "ในการเข้าถึงเครือข่าย" (“一网通办”) และการดำเนินงาน "การจัดการแบบรวมเครือข่ายเดียว" (“一网统管”) ได้รับการสร้างและดำเนินการถึงระดับรากหญ้าโดยได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมประสิทธิภาพ "การละเมิด ๕ ประการและ ๔ สิ่งที่ต้องทำ" (“五违四必”) ได้รับการปรับปรุงแก้ไขที่ครอบคลุมได้บรรลุผลในทางปฏิบัติ การจำแนกขยะกลายเป็นรูปแบบใหม่ ความเข้มข้นของ PM2.5 ลดลง ๓๔% และแหล่งน้ำที่ด้อยคุณภาพได้หมดสิ้นไป ความเป็นผู้นำโดยรวมของพรรคได้รับการเสริมสร้างอย่างความเข้มแข็ง การกำกับดูแลที่เข้มงวดของพรรคได้ดำเนินการอย่างรอบด้าน การศึกษารูปแบบของการ "ไม่ลืมความตั้งใจเดิม โดยคำนึงถึงภารกิจ" (“不忘初心、牢记使命”) และการศึกษาการเรียนรู้ "ประวัติศาสตร์ทั้งสี่" (“四史”ได้แก่ การแสวงหาความสุข การฟื้นฟูชาติ ความเป็นเอกภาพ และความเป็นผู้นำของพรรคคฯ เป็นแนวหลัก) ประสบผลสำเร็จ สมาชิกพรรคและกลุ่มคนส่วนใหญ่เต็มไปด้วยความรักความคิดสร้างสรรค์และความกล้าหาญ บรรยากาศของความสามัคคีมีความแข็งแกร่งมากขึ้น
๒. สภาพแวดล้อมการพัฒนาของเซี่ยงไฮ้กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งและซับซ้อนมากขึ้น รวมทั้งอยู่ในช่วงสำคัญของการฟื้นฟูประเทศจีนครั้งใหญ่ แนวโน้มของเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการปรับปรุงในระยะยาวยังไม่เปลี่ยนแปลงการพัฒนาอย่างต่อเนื่องมีข้อดีและเงื่อนไขมากมาย แต่โอกาสและความท้าทายที่เผชิญมีการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงใหม่ ๆ ปัญหาของการพัฒนาที่ไม่สมดุลและไม่เพียงพอยังคงมีความโดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสร้างรูปแบบการพัฒนาใหม่ ปัจจุบันเซี่ยงไฮ้ได้เข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง และจำเป็นต้องใช้ความพยายามมากขึ้น เพื่อให้เกิดการพัฒนาคุณภาพที่สูงขึ้นภายใต้เงื่อนไขที่เปิดกว้างมากขึ้น การพัฒนาเซี่ยงไฮ้ในอนาคตจะต้องได้รับการวางแผนและส่งเสริมโดยการวางตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาลกลางในการพัฒนาเซี่ยงไฮ้ รวมทั้งมีส่วนร่วมในความร่วมมือและการแข่งขันระหว่างประเทศในการปรับภูมิทัศน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจโลกอย่างลึกซึ้งและช่วยให้ประเทศโดดเด่นจากความท้าทายภายนอก
๓. เป้าหมายระยะยาวในปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) บนพื้นฐานของการพัฒนา "แผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔” โดยเซี่ยงไฮ้ถูกสร้างขึ้นให้เป็นมหานครระดับนานาชาติ เป็นเมืองชั้นนำของกลุ่มเมืองระดับโลกในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแยงซี ที่มีอิทธิพลระดับโลกและเป็นเมืองที่สำคัญสำหรับการสร้างประเทศสมัยใหม่
บทสรุป
การกำกับดูแลทางสังคมจะมีมาตรฐานและเป็นระเบียบมากขึ้น รูปแบบเชิงพื้นที่เศรษฐกิจรวมทั้งเมือง – ชนบท ได้รับการปรับให้เหมาะสมยิ่งขึ้นภายใต้การผลิตและวิถีชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการมีสุขภาพดีได้กลายเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไปในการมองไปข้างหน้าในปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) “ ทุกคนมีโอกาสก้าวหน้าในชีวิต ทุกคนสามารถมีส่วนร่วมในการปกครองได้อย่างมีระเบียบ ทุกคนสามารถมีชีวิตที่มีคุณภาพ และทุกคนสามารถมีเอกลักษณ์เป็นของตนเองได้” อันเป็นภาพวิสัยทัศน์ของมหานคร (“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”的美好愿景将成为这座城市的生动图景。) ซึ่งจะได้นำเสนอแนวทางในการดำเนินการของมหานครเซี่ยงไฮ้ในตอนที่ ๓ ต่อไปในวันพรุ่งนี้ครับ
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://sh.xinhuanet.com/2020-12/10/c_139577516.htm
