จีนศึกษา วันพุธที่ ๒๕ ธ.ค.๖๒ ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการประชุมการทำงานเศรษฐกิจส่วนกลางของจีน ที่ได้วิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน รวมทั้งวิจัยและวางแผนในปี ๒๐๒๐ ของ "การเกษตร เกษตรกรและพื้นที่ชนบท" โดยเน้นการสร้างสังคมที่ดีในทุกด้านและการต่อสู้กับความยากจน ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. การประชุมว่าด้วยงานส่วนกลางชนบท (The Central Rural Work Conference) ที่จัดขึ้นในกรุงปักกิ่งตั้งแต่วันที่ ๒๐ - ๒๑ ธ.ค.๖๒ ซึ่งเป็นการประชุมเพื่อดำเนินตามแนวทางความคิดของประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ว่าด้วยสังคมนิยมกับลักษณะของจีนยุคใหม่ และจิตวิญญาณของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ ๑๙ และการประชุมเต็มคณะครั้งที่ ๒, ๓, ๔ รวมทั้งจิตวิญญาณของการประชุมการทำงานเศรษฐกิจส่วนกลางของจีน และได้วิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน รวมทั้งวิจัยและวางแผนในปี ๒๐๒๐ ของ "การเกษตร เกษตรกรและพื้นที่ชนบท" ที่เน้นการสร้างสังคมที่ดีในทุกด้านและการต่อสู้กับความยากจน โดยได้มีการถ่ายทอดการเรียนรู้เกี่ยวกับคำพูดที่สำคัญของผู้นำจีน ในฐานะที่เป็นเลขาธิการใหญ่ คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ประธานาธิบดีจีน และประธานคณะกรรมาธิการทหารกลางของจีน ที่กล่าวถึงการวิจัย"การเกษตร พื้นที่ชนบทและเกษตรกร"ในการประชุมของคณะกรรมการประจำกรมการเมือง พรรคคอมมิวนิสต์จีน
๒. สาระสำคัญในการประชุมสรุปได้ว่า ตั้งแต่ปีนี้ การเกษตรและพื้นที่ชนบทยังคงรักษาแนวโน้มการพัฒนาที่ดีและมั่นคง มีผลงานที่โดดเด่นในการบรรเทาความยากจน ผลผลิตธัญพืชโดยรวมสูงเป็นประวัติการณ์ การดำรงชีวิตในชนบทดีขึ้น การปฏิรูปในชนบทยังคงดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง สังคมชนบทมีความสามัคคีและความมั่นคง ในขณะที่คณะรัฐมนตรีจีนได้อนุมัติให้สร้างเขตเทคโนโลยีระดับสูงทางการเกษตรจิ้นจง ของมณฑลซานซี และเขตหนานจิงของมณฑลเจียงซู ทำให้จีนมีเขตเทคโนโลยีระดับสูงทางการเกษตรแห่งชาติ ๔ แห่ง อีก ๒ แห่งคือ เขตหยังหลิงของมณฑลส่านซี และเขตดินดอนสามเหลี่ยมแม่น้ำหวงเหอของมณฑลซานตง ซึ่งแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลจีนกำลังเร่งแสวงหาช่องทางการพัฒนาและนวัตกรรมทางการเกษตรแบบใหม่ ๆ นอกจากนี้ เมื่อวันที่ ๔ ธ.ค.๖๒4 นายสวี หนันผิง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีน กล่าวในการแถลงข่าวว่า หวังว่าเขตเทคโนโลยีใหม่ระดับสูงทางการเกษตร จะสามารถนำการเกษตรของจีนพัฒนาก้าวหน้าด้วยนวัตกรรม และแสดงให้เห็นถึงทิศทางการปฏิรูปโครงสร้างด้านอุปทานการเกษตร กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีนจะพยายามอบรมองค์กรนวัตกรรม รวบรวมทรัพยากรนวัตกรรมทั่วโลก เพื่อผลักดันการปฏิรูปและเปิดประเทศต่อไป รวมถึงส่งเสริมการสร้างเขตเทคโนโลยีใหม่ระดับสูงทางการเกษตร
๓. ข้อสังเกตเกี่ยวกับการพัฒนาการเกษตรของจีน
๓.๑ รัฐบาลจีนได้กำหนดแนวทางการพัฒนาเกษตรกรไว้ ๕ ด้านได้แก่ (๑) เร่งพัฒนาความทันสมัยทางการเกษตรและการเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาทางการเกษตร (๒) เพิ่มรายได้เกษตรกรและสร้างแรงจูงใจในการเพิ่มสิทธิประโยชน์แก่เกษตรกร (๓) ส่งเสริมการพัฒนาชนบทให้มีความทันสมัย (๔) เพิ่มกิจกรรมการพัฒนาชนบทและการปฏิรูปอย่างเข้มข้น และ (๕) สร้างความเข้มแข็งด้านกฎหมาย
๓.๒ รัฐบาลจีนได้ดำเนินการก่อตั้งโรงเรียนคุณภาพ ๑๐๐ แห่ง เพื่อผลิตผู้มีความรู้ความสามารถทางด้านการเกษตรและการฟื้นฟูชนบท โดยโรงเรียนที่ก่อตั้งขึ้นมานี้จะมีทั้งที่เป็นวิทยาลัยอาชีวศึกษาด้านการเกษตร โรงเรียนวิทยุและโทรทัศน์การเกษตร รวมทั้งศูนย์อาชีวศึกษาระดับอำเภอ ตั้งเป้าฝึกอบรมให้เป็นเกษตรกรมากความรู้ความสามารถที่ได้รับการศึกษาระดับอาชีวะและรู้จักบุกเบิกตลาดจำนวน ๑ ล้านคน ภายในเวลา ๕ ปี เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท รวมถึงชี้นำการเพิ่มรายได้ของเพื่อนร่วมอาชีพด้วย
๓.๓ รัฐบาลจีนมีนโยบายที่จะรักษาระบบให้ชุมชนในชนบทเป็นผู้ถือสิทธิการใช้ที่ดิน และให้ครอบครัวเกษตรกรมีสิทธิใช้ที่ดินในระยะยาวโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ ยังจะรักษาสิทธิขั้นพื้นฐานของครอบครัวเกษตรกรในการใช้ประโยชน์จากที่ทำกินระยะเวลายาวโดยไม่เปลี่ยนแปลงเช่นกัน
บทสรุป
ในการประชุมสมัชชาผู้แทนทั่วประเทศของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ ๑๙ ได้มีการเสนอให้ขยายระยะเวลาดำเนินนโยบายจัดสรรที่ดินทำกินแก่เกษตรกรอีก ๓๐ ปี หลังสัญญาการใช้ที่ดินเพื่อการเพาะปลูก ครั้งที่ ๒ หมดอายุลง และในการแถลงนโยบายโดยนายหัน ฉางฟู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและชนบทจีน เมื่อวันที่ ๒๘ พ.ย.๖๒ ว่าคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์และคณะรัฐมนตรีจีน ได้แถลงนโยบายเกี่ยวกับที่ดินทำกินสำหรับเกษตรกร โดยระบุอย่างชัดเจนว่า จะยึดมั่นในแนวทางพื้นฐานที่จะเสริมสร้างและปรับปรุงระบบจัดสรรที่ดินทำกินแก่เกษตรกรให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น พร้อมรักษาระบบดังกล่าวให้มีเสถียรภาพในระยะเวลายาว จึงถือเป็นการยืนยันอีกครั้งถึงข้อเสนอของที่ประชุมสมัชชาผู้แทนทั่วประเทศของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ ๑๙
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
https://news.cgtn.com/news/2019-12-21/China-holds-key-meeting-to-outline-roadmap-for-2020-rural-work-MBFuJZxMNW/index.html
http://thai.cri.cn/20191222/a480edf1-15fd-315c-bfa7-d2afb387ee02.html
http://thai.cri.cn/20191129/f8261ed2-a897-f3d4-92e7-804b3d2c85eb.html
http://thai.cri.cn/20191205/2c33608f-73d6-5ed7-d15b-d4c61da584f6.html
https://www.facebook.com/moremovemag/photos/a.160625153949804/2899603840051908/