จีนศึกษา วันศุกร์ที่ ๑๐ เม.ย.๖๓ ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการกำหนดมาตรการของจีน เพื่อความมั่นคงด้านการค้าต่างประเทศและการลงทุนจากต่างประเทศ เนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. เมื่อวันที่ ๗ เม.ย.๖๓ นายกรัฐมนตรี หลี่ เค่อเฉียง ได้เป็นประธานการประชุมสมัยสามัญของคณะรัฐมนตรีจีน โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ออกมาตรการต่างๆ อาทิ จัดเพิ่มเขตทดลองอีคอมเมอร์สข้ามแดน (cross-border e-commerce) สนับสนุนการค้าแปรรูป จัดงานแสดงสินค้ากว่างโจวออนไลน์ เพื่อรับมือกับผลกระทบจากการแพร่ระบาด พยายามรักษาความมั่นคงของการค้าต่างประเทศและการลงทุนจากต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังประกาศจะขยายเวลาของการใช้นโยบายการเงินที่ให้สิทธิพิเศษและให้การสนับสนุนด้านภาษีอากรกับบริษัทที่มียอดจำนวนเงินกู้น้อย
๒. ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ ๑๓ มี.ค.๖๓ นายกรัฐมนตรีจีน ได้กล่าวเน้นว่า ต้องดำเนินการปฏิรูปและเปิดประเทศให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพื่อปลดปล่อยศักยภาพการบริโภค การรักษาเสถียรภาพการค้าต่างประเทศ และเพิ่มแรงขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งในวันเดียวกัน นายกรัฐมนตรีจีนได้ไปตรวจงานการดำเนินงานและการพัฒนาหมุนเวียนของตลาดทั่วประเทศ รวมไปถึงกลไกประสานงานการค้าต่างประเทศและการทุนจากต่างประเทศ โดยระบุว่า
๒.๑ โรคระบาดนำมาซึ่งความท้าทายอันใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจโลก ตลาดการเงินสากลเกิดการปั่นป่วนเป็นอย่างมาก ยิ่งยากลำบากเพียงไร จีนยิ่งต้องเพิ่มกำลังปฏิรูปและเปิดสู่ภายนอกมากยิ่งขึ้น
๒.๒ ต้องเร่งปฏิบัติการใช้นโยบายปฏิรูปและเปิดสู่ภายนอกในเขตการค้าเสรีให้ขยายวงกว้างยิ่งขึ้น ผลักดันแขนงงานให้มากขึ้นโดยเฉพาะอุตสาหกรรมบริการให้เปิดสู่ภายนอก
๒.๓ ต้องให้วิสาหกิจทั้งจีนและต่างชาติใช้นโยบายช่วยเหลืออุดหนุนอย่างเท่าเทียม ใช้นโยบายรักษาเสถียรภาพการค้าต่างประเทศอย่างจริงจัง ผลักดันให้การผ่านด่านมีความสะดวกยิ่งขึ้น ตลอดจนพัฒนาอีคอมเมิร์ซข้ามแดน (cross-border e-commerce)
๓. ข้อสังเกต เมื่อช่วงกลางเดือน ก.พ.๖๓ กระทรวงพาณิชย์จีนได้จัดพิมพ์ “หนังสือเวียนว่าด้วยการรับมือกับการแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ ในการสร้างความมั่นคงด้านการค้าต่างประเทศและทุนต่างประเทศ รวมทั้งส่งเสริมการใช้จ่าย” เพื่อลดผลกระทบที่มีต่อแนวโน้มทางธุรกิจให้น้อยที่สุด โดยระบุว่า สนับสนุนผู้ประกอบการด้านการค้าต่างประเทศ การหมุนเวียนทางการค้า และอีคอมเมอร์ส (e-commerce) ตลอดจนธุรกิจทุนต่างชาติ ให้เปิดดำเนินการอย่างเป็นระบบระเบียบ โดยจะให้ผู้ประกอบการด้านการหมุนเวียนทางการค้าและผู้ประกอบการอีคอมเมอร์สจัดส่งอุปกรณ์ป้องกันการติดเชื้อเป็นอันดับแรก เช่น หน้ากากอนามัย น้ำยาฆ่าเชื้อ ถุงมือ และแว่นตา เป็นต้น ซึ่งเป็นสิ่งของจำเป็นสำหรับงานป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของไวรัส ในขณะที่ นายเหริน หงปิน ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จีน ได้ประเมินสถานการณ์การระบาดของโควิด-๑๙ ว่า
๓.๑ จะไม่ส่งผลกระทบต่อการค้าระหว่างจีนกับต่างประเทศในระยะยาว โดยยังคงแนวโน้มการพัฒนาที่ดี ความได้เปรียบในการดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติของจีนจะไม่เปลี่ยนแปลง จีนยังคงเป็นเป้าหมายการลงทุนยอดนิยมของภาคธุรกิจทั่วโลก
๓.๒ เพื่อให้ความช่วยเหลือภาคธุรกิจของจีนฟื้นฟูสายการผลิต รวมทั้งคุ้มครองใบสั่งซื้อ การปฏิบัติตามสัญญา และการคุ้มครองตลาด ทางกระทรวงพาณิชย์จีนจึงออกนโยบาย ๒๐ ข้อ เพื่อประกันเสถียรภาพทางการค้า การลงทุนจากต่างชาติ และส่งเสริมการบริโภค
๓.๓ หน่วยงานการคลัง สรรพากร การธนาคาร และศุลกากรได้มีนโยบายในการส่งเสริมออกมาพร้อมกัน รวมทั้งมณฑลกว่างตง เจ้อเจียง เหอหนาน และกานซู่ ทั้งหมด ๑๖ เขตบริหารของจีน ก็ได้ใช้มาตรการที่เกี่ยวข้อง ช่วยเหลือภาคธุรกิจที่ทำการค้ากับต่างชาติให้ก้าวพ้นวิกฤต โดยให้ความช่วยเหลือกับภาคธุรกิจอย่างตรงจุด
๓.๔ ในอนาคต กระทรวงพาณิชย์จีนจะผลักดันธุรกิจทุนต่างชาติในจีนให้เพิ่มจำนวนมากยิ่งขึ้น โดยฟื้นฟูสายการผลิตอย่างเป็นระเบียบ รวมทั้งเดินหน้าโครงการดึงดูดการลงทุนขนาดใหญ่จากต่างชาติ และขยายการอนุมัติให้นักธุรกิจต่างชาติลงทุนประกอบการให้กว้างขึ้น ตลอดจนเพิ่มการคุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของนักลงทุนต่างชาติในจีน และปรับปรุงสิ่งแวดล้อมการประกอบธุรกิจของนักธุรกิจต่างชาติ การปฏิบัติตาม “กฎหมายการลงทุนสำหรับต่างชาติ” กับกฎเกณฑ์กฎข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะทำให้นักธุรกิจต่างชาติเพิ่มความมั่นใจต่อการลงทุนในระยะยาว
บทสรุป
จากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ ได้เป็นเหตุให้ตลาดโลกเกิดภาวะติดขัด การบริโภคหยุดชะงัก ดังนั้น นักธุรกิจและนักลงทุนจึงกำลังศึกษาวิธีการบุกเบิกตลาดและการค้าแบบใหม่ โดยเฉพาะการขนส่งทางรางของจีนที่กำลังได้รับฟื้นฟูเป็นปกติ ซึ่งจะทำให้ขบวนรถไฟระหว่างจีน-ยุโรปกลางเชื่อมตลาดของประเทศเอเชียและยุโรปเข้าด้วยกันอีกครั้ง นอกจากนี้ ยังทำให้ผลไม้จากอาเซียนขนส่งมายังจีนผ่านทางรถไฟได้อีกด้วย ในขณะที่การส่งออกไปต่างประเทศของธุรกิจอีคอมเมิร์ซ (e-commerce) ในเมืองหางโจวของจีน ยังคงรักษาแนวโน้มการเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยประเทศเป้าหมายการส่งออกรวมถึงรัสเซีย สเปน และฝรั่งเศส เป็นต้น และกิจกรรมทางการค้าดังกล่าวจะปลุกให้ตลาดการค้ามีชีวิตชีวามากขึ้น
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
