จีนศึกษา วันศุกร์ที่ ๒๗ พ.ย.๖๓ : การส่งเสริมสุขภาพและการบรรเทาความยากจน โดยการประกันสุขภาพและการดูแลรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานสำหรับคนยากจน

ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการส่งเสริมสุขภาพและการบรรเทาความยากจน โดยการประกันสุขภาพและการดูแลรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานสำหรับคนยากจน (“推进健康扶贫和医保扶贫、确保贫困人口基本医疗有保障”) ในการจัดงานแถลงข่าวของสำนักงานสารสนเทศแห่งชาติ เมื่อวันที่ ๒๐ พ.ย.๖๓ โดยมีผู้แทนของสำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติและสำนักงานประกันสุขภาพแห่งชาติ ให้คำอธิบายในประเด็นต่างๆ ได้แก่
 
๑. การดำเนินมาตรการที่หลากหลาย เพื่อส่งเสริมการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานสำหรับคนยากจนอย่างเต็มที่ (多措并举推动贫困人口基本医疗有保障全面实现) ซึ่งนายลี่ ปิน (李斌) รองผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติกล่าวว่า ด้วยความพยายามอย่างไม่หยุดยั้ง ทำให้งานบรรเทาความยากจนด้านสุขภาพของจีนเกือบจะเสร็จสิ้นแล้ว โดย
     ๑.๑ สามารถแก้ไขปัญหาการกลับสู่ความยากจนเนื่องจากความเจ็บป่วยได้อย่างมีประสิทธิภาพ  
     ๑.๒ ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกของสถาบันทางการแพทย์และสุขภาพในพื้นที่ยากจนอย่างทั่วถึง รวมทั้งเพิ่มขีดความสามารถของบริการทางการแพทย์และสุขภาพของเขตพื้นที่
     ๑.๓ กำจัด "ตำแหน่งงานว่าง" ของสถาบันทางการแพทย์และสุขภาพในชนบทและบุคลากรในพื้นที่ยากจนโดยสิ้นเชิง  
     ๑.๔ แต่ละหมู่บ้านและเขตการปกครอง มีศูนย์สุขภาพและคลินิกพร้อมแพทย์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม รวมทั้งจำนวนโรคเฉลี่ยที่เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลเขตในพื้นที่ยากจน ๙๐% ของโรงพยาบาลระดับเขตโดยรวม นอกจากนี้ ความสามารถในการบริการทั่วประเทศได้รับการปรับปรุงอย่างก้าวกระโดด  
     ๑.๕ ดำเนินนโยบายตามครัวเรือน ผู้คนและโรคอย่างถูกต้อง โดยส่งเสริมการปฏิบัติตามมาตรการต่อประชาชนและโรค มีการจัดระดมบุคลากรทางการแพทย์ระดับรากหญ้ากว่า ๘๐๐,๐๐๐ คนทั่วประเทศ เพื่อทำความเข้าใจสภาพของประชากรที่ยากจนอย่างเต็มที่ ซึ่งมีผู้ป่วยที่ยากจนกว่า ๑๙ ล้านคน ที่ต้องได้รับการรักษา
     ๑.๖ เสริมสร้างการควบคุมปัจจัยเสี่ยงด้านสุขภาพ และส่งเสริมความก้าวหน้าในการบรรเทาความยากจนด้านสุขภาพ เช่น อุบัติการณ์สูงของโรคเอดส์ในพื้นที่ที่ยากจนซึ่งได้รับการควบคุมอย่างเต็มที่ ฯลฯ  และโรคสำคัญบางอย่างที่ส่งผลกระทบระยะยาวต่อสุขภาพของประชาชนได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ
 
๒. การประกันสุขภาพเพื่อบรรเทาความยากจนให้ประโยชน์แก่ผู้ยากไร้ ๔๘๐ ล้านคน (医保扶贫惠及贫困人口4.8亿人次) โดยตั้งแต่ปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) นโยบายการบรรเทาความยากจนด้านการประกันสุขภาพช่วยลดภาระทางการแพทย์ได้เกือบ ๓๓๐,๐๐๐ ล้านหยวน และช่วยเหลือผู้คนเกือบ ๑๐ ล้านคนที่ยากจนเนื่องจากความเจ็บป่วย ซึ่งนายฝาน เว่ยตง (樊卫东) หัวหน้าฝ่ายคุ้มครองการรักษาของการบริหารประกันสุขภาพแห่งชาติ กล่าวว่าหน่วยงานบริหารการประกันสุขภาพแห่งชาติได้ปรับปรุงนโยบายอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงกลไกการดำเนินงานเพิ่มการลงทุน เพิ่มประสิทธิภาพการจัดการบริการ และสร้างระบบประกันพื้นฐาน ๓ ชั้นในการประกันโรคร้ายแรง รวมทั้งความช่วยเหลือทางการแพทย์เพื่อลดภาระรูปแบบการรับประกัน ซึ่งจะส่งเสริมการจัดตั้งระบบประกันสุขภาพขั้นพื้นฐานแบบครบวงจรสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองและชนบท รวมทั้งระดับการจ่ายค่ารักษาในโรงพยาบาลตามนโยบายการประกันสุขภาพขั้นพื้นฐาน โดยในปี ๒๐๑๙ (พ.ศ.๒๕๖๒) มีผู้ได้รับความช่วยเหลือทางการแพทย์ในเมืองและชนบทมากกว่า ๗๐ ล้านคน และระดับความช่วยเหลือทางการแพทย์สำหรับการเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลสูงถึง ๗๐% และจากสถิติแสดงให้เห็นว่าในปี ๒๐๒๐ (พ.ศ.๒๕๖๓) มาตรฐานการอุดหนุนทางการเงินต่อหัวในการประกันสุขภาพสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่ของจีนจะสูงถึงกว่า ๕๕๐ หยวน ซึ่งเพิ่มขึ้น ๓๑๐ หยวนจากในปี ๒๐๑๒ (พ.ศ.๒๕๕๕) ซึ่งรัฐบาลกลางได้จัดสรรเงินอุดหนุนความช่วยเหลือทางการแพทย์ ๒๗.๕ พันล้านหยวน โดย ๙๐% ลงทุนในภาคกลางและภาคตะวันตก ซึ่งตั้งแต่ปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) รัฐบาลกลางได้ลงทุนไปแล้ว ๑๒ พันล้านหยวน เป็นเวลา ๓ ปีติดต่อกัน เพื่อแก้ปัญหาความปลอดภัยทางการแพทย์ของคนยากจนในพื้นที่ยากจน
 
๓. หยุดการพบแพทย์อย่างเด็ดขาด “ไม่ใช้จ่ายเงินและรับเงินอุดหนุน" (坚决制止看病 “不花钱、领补贴” ) ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขณะที่การประกันสุขภาพประสบความสำเร็จในการบรรเทาความยากจน แต่ก็มีปรากฏการณ์ "โรคเล็กๆ น้อย ๆ " (“小病大治”) และการรักษาพยาบาลที่มากเกินไปของคนยากจนในบางแห่ง ทำให้กองทุนประกันสุขภาพในท้องถิ่นบางแห่งยังมีรายได้ไม่เพียงพอ ดังนั้น ในปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) แผนกรักษาความปลอดภัยทางการแพทย์ได้ออกแผนปฏิบัติการระยะเวลา ๓ ปี สำหรับการบรรเทาความยากจนผ่านการประกันสุขภาพและนำข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลสำหรับการกำกับดูแลมาตรการเสริมในท้องถิ่นบางประการ โดยแนะนำรัฐบาลท้องถิ่นให้จัดการการคุ้มครองที่มากเกินไปอย่างเหมาะสม
 
บทสรุป