ขอนำเสนอข้อมูลวิเคราะห์เกี่ยวกับกลไกแก้ปัญหาความยากจนให้กับชาวสวนยางมณฑลยูนนานของจีน ในรูปแบบของ "บริษัท + ครัวเรือนขนาดใหญ่ + สถานีรวบรวมยาง + เกษตรกร" โดยจะพัฒนาไปสู่รูปแบบการจัดหาและแปรรูป "บริษัท + สหกรณ์ + ฐาน + เกษตรกร" ในระยะต่อไป ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. เมื่อวันที่ ๑๖ ส.ค.๖๓ ที่อาคารเซี่ยงไฮ้อาเซียน (上海东盟大厦) เขตเฉิงกง นครคุนหมิง (昆明市呈贡区) มณฑลยูนนาน (云南省) ได้มีการจัดประชุมรายงานเกี่ยวกับกลไกการพัฒนาเพื่อบรรเทาความยากจน ตามโครงการแปรรูปน้ำยางข้น (乳胶深加工项目) ที่ท่าเรือเหมิ่งมั่น (勐满口岸) ในเขตการปกครองตนเองสิบสองปันนา ในมณฑลยูนนาน (云南省西双版纳傣族自治州) โดยเกษตรกรชาวสวนยาง ๖๐,๑๓๙ คนในพื้นที่ จาก ๑๔,๗๓๖ ครัวเรือน ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ (รวมถึงครัวเรือน ๘๑๙ ครัวเรือนที่ยากจน และคนในครัวเรือนที่ยากจนจำนวน ๒,๙๙๘ คน) โดยนำเสนอการดำเนินชีวิตของชาวสวนยางที่ช่วงเช้าของแต่ละวันประมาณ ๑๐ ชั่วโมง ต้องกรีดน้ำยางจากต้นยาง ๓๐๐ ต้นต่อวัน จนมีคำถามว่า การขายวัตถุดิบเพียงอย่างเดียวน่าจะไม่ทำให้พวกเขาเหล่านั้นมีรายได้เพิ่มขึ้น และจะเพิ่มรายได้ให้กับชาวสวนยางอย่างไร?
๒. กลไกการพัฒนาเพื่อบรรเทาความยากจน ตามโครงการแปรรูปน้ำยางข้น (“乳胶深加工项目”) ประกอบด้วย
๒.๑ องค์กรดำเนินงาน Zhongjiao Yongsheng Southeast Asia Latex Products Co. , Ltd. เป็น บริษัทในเครือ Yunnan Yunmeng Group Co. , Ltd. "Sinojiao Southeast Asia Latex Product R&D Center" ที่ก่อตั้งขึ้น ณ นครคุนหมิง โดยทางบริษัทร่วมกับมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีคุนหมิง และมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ของประเทศไทย ซึ่งเทคโนโลยีการผลิตถูกนำไปใช้ในจีน เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับตลาดน้ำยางข้นและอุตสาหกรรมของทั้งสองประเทศ (ไทย-จีน) และร่วมกันพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตใหม่และผลิตภัณฑ์น้ำยางข้น นอกจากนี้ยังมี Xishuangbanna Yunmeng Xinxing Natural Rubber Co. , Ltd. ซึ่งเป็น บริษัท ในเครือของ China Rubber Yongsheng Co. , Ltd. และเป็นผู้ผลิตผลิตภัณฑ์น้ำยางธรรมชาติที่ใหญ่ที่สุดในมณฑลยูนนานที่มีห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่สมบูรณ์แบบที่สุด โดยในปี ๒๐๑๘ (พ.ศ.๒๕๖๑) บริษัท ได้ลงทุน ๑.๒๖ พันล้านหยวนในเขตเศรษฐกิจท่าเรือเหมิ่งมั่น เพื่อสร้างโครงการพัฒนาที่ครอบคลุมการแปรรูปน้ำยางข้น ครอบคลุมพื้นที่ ๕๐๕ เอเคอร์ และในเดือน ส.ค.๖๓ ได้เสร็จสิ้นการลงทุน ๘๙๔ ล้านหยวน
๒.๒ แนวคิดในการดำเนินโครงการ โดยผลักดันให้ชาวสวนยางและครัวเรือนที่ยากจน สามารถขจัดความยากจนและร่ำรวยขึ้น จากผลผลิตต่อปี ๑๐๐,๐๐๐ ตัน ที่ถูกใช้ในทางการแพทย์ ที่นอนและหมอนยางพารา ฯลฯ ซึ่งสามารถบรรลุมูลค่าการผลิต ๕ พันล้านหยวนเมื่อถึงระดับการผลิต และจะสูงถึง ๑ หมื่นล้านหยวนในระยะยาว ทั้งนี้ การว่าจ้างของโครงการได้เปลี่ยนข้อได้เปรียบด้านทรัพยากรให้เป็นข้อได้เปรียบทางอุตสาหกรรมและข้อได้เปรียบทางเศรษฐกิจ โดยมีบทบาทเชิงบวกในการรักษาเสถียรภาพทางสังคมและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจชายแดน ในฐานะที่เป็นองค์กรอุตสาหกรรมยางพาราชั้นนำในเขตนำร่องสำหรับการบูรณาการและพัฒนาอุตสาหกรรมยางแห่งแรก, แห่งที่สองและแห่งที่สาม โดยโครงการนี้จะดึงกลับอุตสาหกรรมหลักผ่านอุตสาหกรรมทุติยภูมิและตติยภูมิ รวมทั้งเพิ่มราคารับซื้อน้ำยางสด ซึ่งสามารถเพิ่มรายได้ของชาวสวนยางได้มากกว่า ๑๐๐ ล้านหยวน ในการซื้อวัตถุดิบ “กลไกการซื้อสิทธิพิเศษมากกว่า ๕๐๐ หยวนต่อตัน ซึ่งสูงกว่าราคาซื้อในตลาด (มากกว่า ๖๐๐ หยวนต่อตัน สำหรับครัวเรือนยากจนที่มีบัตรลงทะเบียน)” เพื่อให้ชาวสวนยางได้รับประโยชน์ที่แท้จริงจากราคาซื้อที่เพิ่มขึ้น
๒.๓ วิธีดำเนินการ โดยนายจ้างให้ความสำคัญกับสมาชิกในครอบครัวของผู้ถือบัตรที่ยื่นในฐานะที่เป็นส่วนสำคัญของกลไกการสร้างผลผลิตในพื้นที่ยากจน โครงการนี้ใช้รูปแบบของ "บริษัท + ครัวเรือนขนาดใหญ่ + สถานีรวบรวมยาง + เกษตรกร" และจะค่อยๆ พัฒนาไปสู่รูปแบบการจัดหาและแปรรูป "บริษัท + สหกรณ์ + ฐาน + เกษตรกร" ในระยะต่อไป โดยวางแผนที่จะสร้างมาตรฐานเฉพาะยางพารา หนึ่งสหกรณ์และฐานป่ายางคุณภาพสูง ในขณะเดียวกันก็ได้ลงนามใน "ข้อตกลงการช่วยเหลืออุตสาหกรรมยาง" กับหมู่บ้านและเมืองต่างๆ ภายในฐาน เพื่อบรรลุเป้าหมายในการบรรเทาความยากจนผ่านเสถียรภาพของอุตสาหกรรม ซึ่งหากโครงการนี้เสร็จสมบูรณ์และจะมีการสร้างงานใหม่ ๑,๘๐๐ ตำแหน่ง หลังจากที่บริษัทผ่านการสัมภาษณ์และการฝึกอบรมที่จำเป็นในช่วงเวลาการรับสมัครสมาชิกในครอบครัวของครัวเรือนยากจนที่ยื่นขอจดทะเบียน และจะได้รับคัดเลือกอย่างเหมาะสมภายใต้เงื่อนไขเดียวกัน รวมทั้งผู้ปลูกที่มีความสามารถด้านแรงงานในฐานวัตถุดิบยางพารา และสมาชิกในครอบครัวจะได้รับการว่าจ้างเท่าที่จะทำได้หากมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดในการรับสมัคร ซึ่งบุคลากรที่ผ่านการรับรองหลังจากหมดช่วงทดลองงานลงนามในสัญญาจ้างแรงงานอย่างเป็นทางการกับบริษัท โดยบริษัทจะจ่ายค่าตอบแทนแรงงานค่าประกันและจัดหาอุปกรณ์การฝึกอบรมและประกันแรงงานให้ฟรีตามที่กำหนด
๒.๔ ผลที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการ ซึ่งมีการจัดการกองทุน โดยหลังจากสิ้นเดือนแต่ละเดือนฝ่ายการเงินจะคำนวณตัวเลขและจำนวนเงินก่อนวันที่ ๑๐ ของเดือนถัดไปและโอนไปยังบัญชีธนาคารที่กำหนดของกองทุนบรรเทาความยากจนยางพาราของจีนที่กำหนดโดยสำนักงานบรรเทาความยากจนของจังหวัดสิบสองปันนา โดยตั้งแต่วันที่ ๑ ก.ย.๖๓ กองทุนบรรเทาความยากจนจำนวนหนึ่งจะถูกดึงออกจากผลิตภัณฑ์ที่ขายเพื่อบรรเทาความยากจนในการบริโภค โดยมีวิธีการเฉพาะเช่น (๑) Pillow Series: สินค้าแต่ละชิ้นที่มีราคาตลาดมากกว่า ๒๐๐ หยวนจะได้รับ ๕ หยวนและแต่ละชิ้นที่มีราคาต่ำกว่า ๒๐๐ หยวนจะได้รับเงิน ๓ หยวนสำหรับกองทุนบรรเทาความยากจน (๒) ชุดที่นอน: ๕๐ หยวนต่อแผ่นกรณีสูงกว่า ๒,๐๐๐ หยวน และ ๓๐ หยวนต่อแผ่นกรณีต่ำกว่า ๒,๐๐๐ หยวนสำหรับกองทุนบรรเทาความยากจน เป็นต้น
บทสรุป
การดำเนินการตามโครงการแปรรูปน้ำยางข้น ของ Xishuangbanna Yunmeng Xinxing Natural Rubber Co. , Ltd. ได้รับการสนับสนุนเป็นอย่างดีจากคณะกรรมการในระดับพื้นที่สิบสองปันนา รวมทั้งคณะกรรมการพรรคระดับเขตเหมิ่งลา (勐腊县委) และรัฐบาลระดับมณฑลยูนนาน จนทำให้ประสบผลสำเร็จ โดยปัจจุบันผลิตภัณฑ์ของบริษัทได้รับการจดทะเบียนให้เป็นผลิตภัณฑ์บรรเทาความยากจนระดับประเทศ (目前公司产品已被列为全国扶贫产品) ซึ่งสอดคล้องกับแนวคิดของพรรคฯ ในการต่อสู้กับความยากจน โดยเสริมสร้าง "จิตสำนึกสี่ประการ" (“四个意识”) รวมทั้ง "สี่ความเชื่อมั่น" (“四个自信”) และ “สองการบำรุงรักษา” (“两个维护”) ซึ่งจะนำเสนอต่อไป
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://society.yunnan.cn/system/2020/08/16/030888242.shtml
http://theory.people.com.cn/n1/2020/0312/c40531-31628571.html
https://theory.gmw.cn/2020-08/14/content_34088464.htm
http://www.nxtj.cn/html/2019-03/79916.html
http://www.qstheory.cn/llwx/2020-03/12/c_1125699745.htm
