จีนศึกษา (วันอังคารที่ ๒๒ ก.พ.๖๕) ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับสำนักงานสารนิเทศของคณะรัฐมนตรีจีนได้จัดบรรยายสรุปเกี่ยวกับแผนการพัฒนาระบบการจัดการเหตุฉุกเฉินในช่วง "แผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔” (“十四五”国家应急体系规划) เมื่อวันที่ ๑๔ ก.พ.๖๕ โดยมีกระทรวงการจัดการเหตุฉุกเฉินของจีน (中国应急管理部) และคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (中华人民共和国国家发展和改革委员会) เป็นผู้นำในการจัดทำแผน ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. "แผน" (“规划”) ดังกล่าวใช้แนวคิดการพัฒนาใหม่มุ่งที่ประชาชนเป็นหลัก ยึดถือความสำคัญของชีวิตประชาชนต้องมาก่อน รวมทั้งยึดมั่นในแนวคิดความมั่นคงของชาติโดยรวม ประสานงานการพัฒนาและความปลอดภัยให้ดีขึ้น โดยเน้นไปที่เหตุฉุกเฉิน ๒ ประเภทคือ ภัยพิบัติจากอุบัติเหตุ และภัยธรรมชาติ อีกทั้งเสนอให้ใช้ความเฉียบขาดในการควบคุมเหตุการณ์สำคัญและเหตุการณ์ร้ายแรงและอุบัติเหตุ ตลอดจนลดการสูญเสียจากภัยพิบัติและอุบัติเหตุ โดยพยายามทุกวิถีทางเพื่อปกป้องความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน รักษาเสถียรภาพทางสังคม และให้การรับประกันความปลอดภัยที่มั่นคงสำหรับการสร้างความปลอดภัยในระดับที่สูงขึ้นในประเทศจีน และสร้างประเทศสังคมนิยมสมัยใหม่อย่างรอบด้าน
๑.๑ ภายในปี ๒๐๒๕ (พ.ศ.๒๕๖๘) จะต้องมีความคืบหน้าครั้งใหญ่ในการปรับปรุงระบบและขีดความสามารถในการจัดการเหตุฉุกเฉินให้ทันสมัยระบบการจัดการเหตุฉุกเฉินที่มีลักษณะแบบจีนที่มีการบังคับบัญชาแบบรวมเป็นหนึ่ง ควรมีการตอบสนองที่คล่องตัว และการเชื่อมโยงจากบนลงล่างรวมถึงระดับชาติ จัดระบบความสามารถฉุกเฉินที่มีภาวะผู้นำแบบครบวงจร และควรมีการกำหนดอำนาจหน้าที่ที่มีประสิทธิภาพ ตลอดจนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยที่ครอบคลุมมีเสถียรภาพ รวมถึงปรับปรุงระดับการป้องกันภัยธรรมชาติอย่างมีนัยสำคัญ อีกทั้งปรับปรุงความสามารถของทั้งสังคมในการป้องกันและตอบสนองต่อภัยพิบัติและอุบัติเหตุอย่างมีนัยสำคัญ
๑.๒ ภายในปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) จำเป็นต้องสร้างระบบรับมือเหตุฉุกเฉินของประเทศหลักที่มีลักษณะของจีนที่เข้ากันได้กับการสร้างความทันสมัยขั้นพื้นฐาน ตระหนักถึงการตอบสนองฉุกเฉินตามกฎหมาย เหตุฉุกเฉินทางวิทยาศาสตร์ และเหตุฉุกเฉินอย่างอัจฉริยะ รวมทั้งสร้างรูปแบบการจัดการเหตุฉุกเฉินแบบใหม่ของการสร้างความร่วมมือ การกำกับดูแลร่วมกัน และการแบ่งปัน
๒. เพื่อให้บรรลุเป้าหมายข้างต้น "แผน" จึงมุ่งเน้นไปที่ ๗ ด้าน ได้แก่ (๑) การปฏิรูประบบและกลไกให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และสร้างรูปแบบการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียว มีอำนาจ และมีประสิทธิภาพ (๒) การรวมรากฐานของหลักนิติธรรมฉุกเฉินและปลูกฝังนิเวศวิทยาใหม่ของกฎหมายที่ดีและธรรมาภิบาล (๓) การป้องกันและแก้ไขความเสี่ยงที่สำคัญและสานเครือข่ายการป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุจากภัยพิบัติ (๔) การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการสร้างกองกำลังตอบสนองฉุกเฉินและปรับปรุงความสามารถในการจัดการกับงานเร่งด่วน ยาก อันตรายและหนักหน่วง (๕) การเสริมสร้างการรับประกันการตอบสนองต่อภัยพิบัติและการรวมกองกำลังรักษาความปลอดภัยร่วมเพื่อช่วยเหลือซึ่งกันและกันในเรือลำเดียวกัน (๖) เพิ่มประสิทธิภาพการจัดสรรทรัพยากรปัจจัย และปรับปรุงให้รองรับต่อแนวโน้มการพัฒนาที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม (๗) การส่งเสริมการสร้างสรรค์ร่วมกัน การมีธรรมาภิบาลร่วมกันและการแบ่งปันกัน รวมทั้งสร้างแนวป้องกันประชาชนสำหรับการป้องกันการบรรเทาสาธารณภัยและการบรรเทาทุกข์ รวมถึงการปรับปรุงความสามารถในการกำกับดูแลระดับรากหญ้า การเสริมสร้างการสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัย และปรับปรุงระบบการบริการสังคม
บทสรุป แผนการพัฒนาระบบการจัดการเหตุฉุกเฉินในช่วง "แผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔” ซึ่งเป็นช่วงห้าปีของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ ๕ ปี ฉบับที่ ๑๔ ของจีน (ปี ค.ศ.๒๐๒๑ - ๒๐๒๕ หรือ พ.ศ.๒๕๖๔ - ๒๕๖๘) และเป็นช่วง ๕ ปีแรกของการเริ่มต้นการเดินทางครั้งใหม่เพื่อสร้างประเทศสังคมนิยมสมัยใหม่อย่างรอบด้าน เพื่อก้าวไปสู่เป้าหมายครบรอบ ๑๐๐ ปีที่สอง โดยการนำจิตวิญญาณของเลขาธิการฯ สี จิ้นผิง ไปปฏิบัติ รวมทั้งการตัดสินใจของคณะกรรมการกลางพรรคฯ และการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีในด้านความปลอดภัย การป้องกันภัยพิบัติ การบรรเทาสาธารณภัยและบรรเทาทุกข์ ตลอดจนส่งเสริมการปรับปรุงระบบและขีดความสามารถในการจัดการเหตุฉุกเฉินให้ทันสมัยอย่างแข็งขัน
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
( ข้อมูลจากเว็บไซต์ http://www.gov.cn/xinwen/2022-02/14/content_5673655.htm )