ขอนำเสนอข้อมูลวิเคราะห์เกี่ยวกับรูปแบบการพัฒนาใหม่ของจีน กับมาตรการเพื่อการรักษาเสถียรภาพการค้าต่างประเทศขั้นพื้นฐานและการลงทุนจากต่างประเทศ ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. ช่วงระยะเวลานี้ "รูปแบบการพัฒนาใหม่" (新发展格局) ได้กลายเป็นถ้อยคำที่ร้อนแรงในประเทศจีน และได้รับความสนใจอย่างกว้างขวาง ทั้งนี้ เนื่องจากรูปแบบการพัฒนาใหม่มีวัฏจักรสองวง (ภายในและต่างประเทศ) เป็นตัวหลัก (“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”) ดังนั้น คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่มีเลขาธิการฯ สี จิ้นผิง เป็นแกนหลัก ได้พิจารณาสถานการณ์ในประเทศและระหว่างประเทศ ทั้งในปัจจุบันและอนาคต จึงได้มีการปรับยุทธศาสตร์ที่สำคัญ โดยมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาที่มีคุณภาพสูง (基于当前和今后一个时期国内外形势、着眼高质量发展作出的重大战略部署。) ซึ่งการปรับยุทธศาสตร์ดังกล่าวนี้ ได้ชี้ให้เห็นทิศทางใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของจีนและสร้างโอกาสใหม่สำหรับการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลก (这一战略部署为中国经济发展指明了新方向，也为全球经济复苏创造了新机遇。)
๒. ข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้อง
๒.๑ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของจีนได้เร่งการเปลี่ยนจากที่เน้นการส่งออกเป็นการขับเคลื่อนอุปสงค์ภายในประเทศ เพื่อยึด "วงใน" (“内循环”) เนื่องจากจีนมีข้อได้เปรียบด้านอุปสงค์ภายในประเทศอย่างมาก กล่าวคือ (๑) ด้วยประชากร ๑.๔ พันล้านคน และเป็นกลุ่มผู้มีรายได้ปานกลางที่ใหญ่ที่สุดในโลก (๒) การบริโภคกลายเป็นแรงผลักดันแรกของการเติบโตทางเศรษฐกิจติดต่อกัน ๖ ปี (๓) โดยเมื่อปี ๒๐๑๙ (พ.ศ.๒๕๖๒) ยอดค้าปลีกสินค้าอุปโภคบริโภครวมเกิน ๔๐ ล้านล้านหยวนเป็นครั้งแรก และ (๔) ในปี ๒๐๑๙ (พ.ศ.๒๕๖๒) รายได้ประชาชาติต่อหัวของตนจีนเกิน ๑๐,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐเป็นครั้งแรก ฯลฯ ซึ่งเมื่อเผชิญกับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ รัฐบาลจีนได้ใช้มาตรการที่แม่นยำเพื่อรักษาเสถียรภาพของปัจจัยพื้นฐานทางเศรษฐกิจด้วย "เสถียรภาพ ๖ ข้อ" และ "การค้ำประกัน ๖ ข้อ" ทำให้ GDP ในไตรมาสที่สอง ขยายตัว ๓.๒% เมื่อเทียบเป็นรายปี โดยบริษัทต่างชาติจำนวนมากมียอดขายที่โดดเด่นในจีน ได้รับประโยชน์จากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจจีนและการฟื้นตัวของการบริโภค
๒.๒ การดำเนินการเพื่อเชื่อมโยงตลาดในประเทศและต่างประเทศให้ดียิ่งขึ้น โดยการสร้างรูปแบบการพัฒนาใหม่ที่มีวัฏจักรสองวง (ภายในและต่างประเทศ) ส่งเสริมซึ่งกันและกัน โดยเฉพาะข้อริเริ่ม "หนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง" (“一带一路” / Belt and Road Initiative: BRI) จึงเป็นเวทีสำคัญสำหรับความร่วมมือ ซึ่งในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ การลงทุนของจีนในประเทศตามข้อริเริ่ม "หนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง" ได้เติบโตอย่างรวดเร็ว โดยการลงทุนโดยตรงที่ไม่ใช่สถาบันการเงินเพิ่มขึ้น ๑๙.๔% เมื่อเทียบเป็นรายปี และการขนส่งสินค้าโดยรถไฟขนส่งสินค้าจีน - ยุโรปเพิ่มขึ้น ๔๑% เมื่อเทียบเป็นรายปี โดยทำจุดสูงสุดใหม่ติดต่อกัน ๔ เดือน แม้ว่าจะมีการแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ แต่การลงทุนและการค้าของประเทศต่างๆ ตามรายทาง "หนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง" กลับเติบโตขึ้น ซึ่งแนวโน้มดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงพื้นที่กว้างสำหรับการส่งเสริมมีวัฏจักรสองวง หรือ "วัฏจักรคู่" (“双循环”)
๓. ข้อพิจารณา จากกระแสโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ ซึ่งส่งผลต่อรูปแบบการพัฒนาใหม่ของจีน โดยจะก่อให้เกิดวัฏจักรการไหลเวียนทั้งภายในและภายนอกได้ดีขึ้น หากเน้นส่งเสริมการแบ่งปันแบบ win-win ดังนั้น รัฐบาลจีนจึงได้ออกมาตรการ ๑๕ ประการ เพื่อรักษาเสถียรภาพการค้าต่างประเทศ การลงทุนจากต่างประเทศและการสร้างเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานห่วงโซ่อุตสาหกรรม (中国出台15项措施稳外贸稳外资 稳住产业链供应链) อาทิ (๑) การมีบทบาทในการประกันสินเชื่อการส่งออกที่ดีขึ้น (更好发挥出口信用保险作用) (๒) การป้องกันความเสี่ยงจากการยกเลิกคำสั่งซื้อก่อน (积极保障出运前订单被取消的风险) (๓) การสนับสนุนสถานที่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการจำลองหรือขยายรูปแบบการจัดหาเงินทุน "ประกันสินเชื่อ + การรับประกัน" (支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式) (๔) การให้การสนับสนุนด้านสินเชื่อสำหรับการจัดหาเงินทุนแก่วิสาหกิจการค้าต่างประเทศในรูปแบบต่างๆ (以多种方式为外贸企业融资提供增信支持) (๕) การขยายสินเชื่อเพื่อการส่งออกไปยังวิสาหกิจการค้าต่างประเทศขนาดกลางและขนาดเล็ก (进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放) (๖) การให้การสนับสนุนทางการเงินแก่บริษัทต่างประเทศที่สำคัญ (给予重点外资企业金融支持) และ (๗) โควต้าการให้สินเชื่อใหม่และการลดราคาพิเศษนั้นสามารถใช้ได้กับวิสาหกิจที่ได้รับทุนจากต่างประเทศ (再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业) เป็นต้น
บทสรุป
ผลจากการออกมาตรการ ๑๕ ประการของจีน จะช่วยรักษาเสถียรภาพการค้าต่างประเทศและการลงทุนจากต่างประเทศใน ๔ ด้าน ได้แก่ (๑) การปรับปรุงนโยบายการคลังภาษีอากรและการเงิน (๒) การพัฒนารูปแบบและรูปแบบการค้าใหม่ (๓) การปรับปรุงพิธีการศุลกากร และ (๔) การอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนบุคลากรสนับสนุนอุตสาหกรรมหลักและองค์กรหลัก (在4个方面提出15条稳外贸稳外资政策措施，包括完善财税金融政策；发展贸易新业态新模式；提升通关和人员往来便利化水平；支持重点产业重点企业。) อันทำให้สามารถเชื่อมโยงตลาดในประเทศและต่างประเทศได้ดียิ่งขึ้น จึงทำให้คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่มีเลขาธิการฯ สี จิ้นผิง เป็นแกนหลัก ต้องปรับยุทธศาสตร์ที่สำคัญ เพื่อมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาที่มีคุณภาพสูง โดยการสร้าง “รูปแบบการพัฒนาใหม่” (“新发展格局”) ที่มีวัฏจักรสองวง (ภายในและต่างประเทศ) หรือ "วัฏจักรคู่" (“双循环”) ส่งเสริมซึ่งกันและกันดังกล่าว
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://www.xinhuanet.com/world/2020-08/14/c_1210751982.htm
http://www.xinhuanet.com/2020-08/14/c_1126365566.htm
https://www.sohu.com/a/413033309_115239
https://5g.zgm.cn/content/5f36763b36d44
