จีนศึกษา วันเสาร์ที่ ๒๔ ต.ค.๖๓ : การปฏิรูปเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องของจีน มีส่วนสำคัญในการบรรเทาความยากจน โดยมีมาตรการในการปฏิรูป ๓ ประการ

ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิรูปเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องของจีน มีส่วนสำคัญในการบรรเทาความยากจน โดยมีมาตรการในการปฏิรูป ๓ ประการ ได้แก่
 
๑. การปฏิรูประบบเศรษฐกิจในชนบท (一是农村经济体制改革。) กล่าวคือ  
     ๑.๑ ในปี ๑๙๗๘ (พ.ศ.๒๕๒๑) จีนได้ทำการปรับเปลี่ยนระบบเศรษฐกิจชนบทครั้งใหญ่ เพื่อแทนที่เศรษฐกิจส่วนรวมของชุมชน ด้วยระบบความรับผิดชอบในสัญญาครัวเรือนเสริมด้วยเงินอุดหนุนสำหรับการซื้อเมล็ดพืชและเงินอุดหนุนสำหรับการขายวัสดุการเกษตร ซึ่งช่วยแก้ปัญหาแรงจูงใจในการผลิตทางการเกษตรไม่เพียงพอและได้รับการส่งเสริมผลผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้นอย่างมาก  
     ๑.๒ ระหว่างปี ๑๙๗๘-๑๙๘๕ (พ.ศ.๒๕๒๑-๒๕๒๘) ผลผลิตทางการเกษตรของจีนเพิ่มขึ้น ๔๐.๓% เพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ ๗.๑% อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของรายได้สุทธิต่อหัวอยู่ที่ประมาณ ๑๗% การปฏิรูปนี้ มีส่วนสำคัญในการลดความยากจน  
     ๑.๓ หลังจากปี ๑๙๘๕ (พ.ศ.๒๕๒๘) พื้นที่ชนบทของจีนได้เริ่มดำเนินการปฏิรูปอุตสาหกรรมและการปฏิรูปที่มุ่งเน้นการตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์การเกษตรและผลิตภัณฑ์งานอดิเรก การพัฒนาอย่างรวดเร็วของเมืองและวิสาหกิจในหมู่บ้านได้นำไปสู่การจ้างงานของเกษตรกรจำนวนมาก โดยในช่วงปี ๑๙๘๕-๑๙๙๑ (พ.ศ.๒๕๒๘-๒๕๓๔) มีการจ้างแรงงานในชนบทเกือบ ๓๐% นอกจากนี้ การซื้อสินค้าเกษตรเชิงตลาดค่อยๆ เข้ามาแทนที่การซื้อและการขายแบบรวม ผลผลิตของผลไม้ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ ผักปศุสัตว์ รวมทั้งไข่สัตว์ปีกและนม เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้รายได้ของเกษตรกรเพิ่มขึ้นอย่างมาก
 
 ๒. การสร้างระบบเศรษฐกิจแบบตลาดแบบสังคมนิยมและปลดปล่อยพลังของปัจจัยที่จำเป็น (二是确立社会主义市场经济，释放要素活力。) โดยในปี ๑๙๙๔ (พ.ศ.๒๕๓๗)  จีนได้จัดตั้งระบบเศรษฐกิจแบบตลาดแบบสังคมนิยม การแบ่งงานที่เน้นตลาด ทำให้เกิดความต้องการแรงงานจำนวนมากควบคู่ไปกับการผ่อนปรนระบบทะเบียนบ้านอย่างค่อยเป็นค่อยไป จึงมีการย้ายแรงงานในชนบทจำนวนมากไปยังเมืองต่างๆ โดยแบ่งปันเงินปันผลที่เพิ่มขึ้นจากการปฏิรูปที่เน้นตลาด ซึ่งมีส่วนช่วยบรรเทาความยากจนในชนบท
 
๓. การให้ความเป็นธรรมและปรับปรุงระบบบริการสาธารณะอย่างต่อเนื่อง (三是兼顾公平，不断完善公共服务体系。) โดยแบ่งเป็น ๔ ขั้นตอน กล่าวคือ
     ๓.๑ ขั้นแรก เสริมสร้างการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาพื้นที่ยากจน ซึ่งในปี ๑๙๘๔ (พ.ศ.๒๕๒๗) “การสงเคราะห์การทำงาน” (“以工代赈”) ได้ถูกนำไปใช้เพื่อสร้างถนนสิ่งอำนวยความสะดวกในการสื่อสารและเครือข่ายการสื่อสารที่ทันสมัยในพื้นที่ยากจน ในขณะเดียวกันแผนการก่อสร้างทางการเกษตรได้ดำเนินการในพื้นที่แห้งแล้ง (干旱地区) ของจีนตอนกลางพื้นที่เหอซี (河西地区 / Hexi) และพื้นที่ซีไห่กู้ (西海固地区 / Xihaigu) ในเขตปกครองตนเองหนิงเซี่ย (宁夏 / Ningxia) โดยการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกในการอนุรักษ์น้ำในชนบท  
     ๓.๒ ขั้นที่สอง ค่อยๆ สร้างและปรับปรุงระบบประกันสังคมในเมืองและชนบท ซึ่งรับประกันการดำรงชีวิตขั้นพื้นฐานของกลุ่มผู้มีรายได้น้อยและกลุ่มที่ตกอยู่ในความยากลำบาก ในเดือนตุลาคม ปี ๒๐๐๒ (พ.ศ.๒๕๔๕) "คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการทำงานด้านสุขภาพในชนบท" (“中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定”) ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "ค่อย ๆ จัดตั้งระบบการแพทย์แบบร่วมมือในชนบทใหม่ ซึ่งมุ่งเน้นที่การวางแผนโดยรวมของโรคที่สำคัญ" (“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”) และในปี ๒๐๐๓ (พ.ศ.๒๕๔๖) ได้มีการออก "ความคิดเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ในชนบท" (“关于实施农村医疗救助的意见”) สำรวจการจัดตั้งระบบความช่วยเหลือทางการแพทย์ในชนบท ซึ่งหลังจากปี ๒๐๐๔ (พ.ศ.๒๕๔๗) ระบบความมั่นคงในการดำรงชีวิตขั้นต่ำในชนบทได้รับการส่งเสริมอย่างค่อยเป็นค่อยไป  
     ๓.๓ ขั้นที่สาม ปรับปรุงนโยบายการบริการสาธารณะรวมถึงนโยบายการศึกษาภาคบังคับโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย นโยบายการอุดหนุนการศึกษาต่างๆ นโยบายการฝึกทักษะอาชีพ เป็นต้น โดยในปี ๒๐๐๑ (พ.ศ.๒๕๔๔) รัฐบาลได้เสนอนโยบาย "การยกเว้นสองครั้งและเงินอุดหนุนหนึ่งรายการ" (“两免一补”) เพื่อจัดหานักเรียนจากครอบครัวยากจนในการศึกษาภาคบังคับในชนบท ฟรีค่าธรรมเนียมหนังสือเรียนฟรีค่าธรรมเนียมเบ็ดเตล็ดและอุดหนุนค่าครองชีพของนักเรียนกินนอน  ในปี ๒๐๐๗ (พ.ศ.๒๕๕๐) นักเรียนทุกคนจากครอบครัวในชนบทที่ยากจนในประเทศซึ่งอยู่ในระดับการศึกษาภาคบังคับมีความสุขกับนโยบาย "การยกเว้นสองครั้งและการอุดหนุนหนึ่งรายการ" (“两免一补”) ซึ่งช่วยปรับปรุงทุนมนุษย์ของคนยากจน  
     ๓.๔ ขั้นที่สี่ ดำเนินการและปรับปรุงนโยบายการจ่ายเงินโอนผ่านนโยบายเงินอุดหนุนต่างๆ เช่น การอุดหนุนการเกษตร การอุดหนุนระบบนิเวศ และการจัดหางานด้านสวัสดิการสาธารณะฯลฯ เพื่อเพิ่มรายได้โดยตรงของเกษตรกรผ่านการโอนเงิน
 
บทสรุป