จีนศึกษา วันเสาร์ที่ ๓๐ พ.ค.๖๓ ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับกรณีที่รัฐบาลจีนได้ใช้มาตรการต่างๆ เพื่อให้การจ้างงานมีความมั่นคง และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนมีหลักประกัน ทำให้ประชาชนมีเงินใช้จ่าย อีกทั้งยังเป็นประโยชน์ต่อการส่งเสริมอุปโภคบริโภค และกระตุ้นการเติบโตของตลาดด้วย ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. ภายหลังจากการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ ๑๓ ครั้งที่ ๓ ประจำปี ๒๐๒๐ เสร็จสิ้นลง นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ได้กล่าวในงานแถลงข่าวรวมทั้งตอบคำถามต่อสื่อมวลชนทั้งจีนและต่างประเทศ (李克强总理出席记者会并回答中外记者提问 Premier Li Keqiang attended the press conference and answered questions from Chinese and foreign reporters) ณ มหาศาลาประชาชน กรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ ๒๘ พ.ค.๖๓ โดยมีข้อคำถามในหลายประเด็น อาทิ สัญญาณทางเศรษฐกิจของจีน การป้องกันการระบาดใหญ่ของโรคในอนาคต ความสัมพันธ์ระหว่างช่องแคบไต้หวัน กลไกการบังคับใช้กฎหมายในเขตปกครองพิเศษฮ่องกง สงครามเย็นระหว่างสหรัฐฯ และจีน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับญี่ปุ่นและประเทศเพื่อนบ้านอื่นๆ เป็นต้น สำหรับประเด็นที่สำคัญด้านเศรษฐกิจ สรุปได้ว่า
๑.๑ แม้จีนไม่ได้ตั้งเป้าหมายผลิตภัณฑ์มวลรวม หรือ GDP แต่ได้มีการกำหนดเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เช่น ต้องประกันการมีงานทำของประชาชน การประกันชีวิตความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐานของชาวบ้าน และการประกันนิติบุคคลในการตลาด ทั้งนี้ ก็เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์อย่างเห็นได้ชัดจากการเติบโตทางเศรษฐกิจ และทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนมีคุณภาพสูงยิ่งขึ้น ซึ่งการระบาดของโควิด-๑๙ ได้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกที่รุนแรงอย่างไม่เคยมีมาก่อน ทั้งนี้ รัฐบาลจีนได้ใช้มาตรการต่างๆ เพื่อให้การจ้างงานมีความมั่นคง และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนมีหลักประกัน ทำให้ประชาชนมีเงินใช้จ่าย อีกทั้งยังเป็นประโยชน์ต่อการส่งเสริมอุปโภคบริโภค และกระตุ้นการเติบโตของตลาดด้วย
๑.๒ การมีงานทำเป็นปัจจัยใหญ่สุดในการดำรงชีพ เพื่อประคับประคองตำแหน่งงานที่มีอยู่ในปัจจุบัน รัฐบาลจีนจึงได้ใช้นโยบายต่างๆ และทุ่มงบประมาณปริมาณมากที่สุด ทั้งนี้ แรงงานที่เพิ่มขึ้นใหม่ในเมืองและตำบลของจีนในปีนี้จะอยู่ที่ระดับกว่า ๙,๐๐๐,๐๐๐ คน ส่วนอัตราการว่างงานตามผลการสำรวจจะอยู่ที่ ๖% เพื่อสร้างความมั่นคงด้านการมีงานทำ โดยรัฐบาลจีนจะกระจายอำนาจให้ทางการท้องถิ่นใช้มาตรการต่างๆ ช่วยเหลือผู้ประกอบการ เช่น การลดค่าเช่าอาคาร การชดเชยดอกเบี้ยส่วนหนึ่ง รวมถึงการให้เงินอุดหนุน และการฝึกอบรม เพื่อพยุงตำแหน่งงาน เป็นต้น
๑.๓ รัฐบาลจีนได้จัดงบประมาณแก้ปัญหาความยากลำบากจากวิกฤตโควิด-๑๙ ที่ต้องลงถึงฐานชั้นล่างและใช้กับประชาชนโดยตรง ซึ่งนโยบายหลักจะมุ่งกระตุ้นพลังชีวิตของการตลาด โดยให้ความสำคัญกับการมีงานทำและคุ้มครองชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ต้องใช้เงินประมาณ ๗๐% สนับสนุนด้านรายได้ประชาชน ส่งเสริมการบริโภคและขับเคลื่อนการตลาด พร้อมกันนั้น ยังต้องขยายการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ โดยเน้นในด้านสิ่งปลูกสร้างพื้นฐานใหม่ การสร้างเมืองให้มีความทันสมัยและโครงการสำคัญที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน
๒. ข้อสังเกต ผู้เชี่ยวชาญองค์การความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ เช่น ดร. Margit Molnar ได้แสดงความเห็นว่า การที่รัฐบาลจีนไม่กำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ละเอียดนั้น จะช่วยให้จีนเพิ่มคุณภาพการพัฒนาเศรษฐกิจ ทั้งนี้ เนื่องจากหากสนใจกับการเติบโตทางเศรษฐกิจมากเกินไป อาจจะทำให้มองข้ามปัจจัยสำคัญบางอย่าง เช่น คุณภาพการพัฒนา ฯลฯ และหวังว่าการที่จีนไม่ได้กำหนดเป้าหมายที่ละเอียดนั้น จะหมายความถึงการมุ่งดำเนินการปฏิวัติใหญ่เชิงโครงสร้าง และปูพื้นฐานให้กับอนาคต โดยการประกันการมีงานทำจะมีความสำคัญอย่างยิ่งและเกี่ยวพันกับความมั่นคงทางสังคม ส่วนชีวิตความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐานของประชาชนนั้น ควรรวมถึงการขยายขอบข่ายการประกันสังคม เช่น เพิ่มสัดส่วนการเบิกค่ารักษาพยาบาล ขยายขอบเขตของการประกันการว่างงานและการประกันการบาดเจ็บระหว่างทำงานด้วย ฯลฯ ซึ่งทิศทางดังกล่าวนี้เป็นสิ่งที่ถูกต้อง
บทสรุป
ในรายงานแผนปฏิบัติงานของรัฐบาล ซึ่งนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ได้แถลงต่อสภาประชาชนแห่งชาติเมื่อวันที่ ๒๒ พ.ค.๖๓ ที่ได้เน้นย้ำว่า จะต้องดำเนินการประกันใน ๖ ด้าน ได้แก่ (๑) ประกันการมีงานทำ (๒) ประกันชีวิตความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐาน (๓) ประกันการดำเนินการของธุรกิจในตลาด (๔) ประกันความปลอดภัยของทรัพยากรและธัญญาหาร (๕) ประกันความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่อุตสาหกรรม และ (๖) ประกันการดำเนินงานของหน่วยงานขั้นพื้นฐาน จึงถือเป็นงานที่สำคัญของรัฐบาลจีนในปีนี้
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://www.gov.cn/zhuanti/2020qglhzb/live/202000528b951746.html
http://www.jcnews.com.cn/xw/tpxw/202005/t20200529_925267.html
http://www.xinhuanet.com/politics/2020lh/zb/zljzh/
http://www.tsrb.com.cn/xwzx/2020-05/29/content_2090181.html
https://news.cgtn.com/news/2020-05-28/Chinese-Premier-Li-Keqiang-meets-the-press-QRqBcD2lQQ/index.html
http://www.fmcoprc.gov.mo/eng/zxxw/szyw/t1783859.htm
http://thai.cri.cn/20200528/b8b4759a-5ec4-e48e-6715-8c4f6b8c27f4.html
http://thai.cri.cn/20200528/1d056e24-6a8b-d5ed-2a63-d5a17af84e7a.html
http://thai.cri.cn/20200528/3d43e5c3-7ce7-59de-8fcd-8f6693f4ec2b.html
http://thai.cri.cn/20200527/b7be92ca-fe0b-2c4a-e11e-68b43379a778.html
http://thai.cri.cn/20200528/6c419df4-99c2-dc62-335c-c222159e6d9e.html
http://english.www.gov.cn/premier/news/202005/28/content_WS5ecf741cc6d0b3f0e9498dd6.html
