ขอนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการที่จีนได้การออกกฎหมายเขตการค้าเสรีฉบับแรกของประเทศและมีแผนจะค่อยๆ ผ่อนคลายหรือยกเลิกข้อจำกัดการเข้าถึงสำหรับนักลงทุนต่างชาติ (全国首部自贸片区立法发布 拟逐步放宽或取消境外投资者准入限制) ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจดังนี้
๑. เมื่อวันที่ ๑ ก.ย.๖๓ ได้มีการประกาศใช้กฎหมายเขตการค้าเสรีฉบับแรกของจีน และจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเริ่มตั้งแต่วันที่ ๑ ต.ค.๖๓ โดยมีเนื้อหาเกี่ยวข้องกับ “ข้อบังคับว่าด้วยเขตทดลองการค้าเสรีเสอโข่วเฉียนไห่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษเมืองเซินเจิ้น” (“深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例”) และ “ข้อบังคับว่าด้วยความร่วมมือด้านการบริการสมัยใหม่ท่าเรือน้ำลึกเฉียนไห่ เขตเศรษฐกิจพิเศษเมืองเซินเจิ้น” (“深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例”) กล่าวคือ
๑.๑ เขตการค้าเสรีเสอโข่วเฉียนไห่ในเมืองเซินเจิ้นจะเปิดให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาลงทุนได้อย่างอิสระยกเว้นบางพื้นที่ โดยจะปฏิบัติตามรูปแบบที่ไม่แทรกแซงหากไม่มีการละเมิดกฎหมาย นับเป็นการผ่อนคลายหรือยกเลิกข้อกำหนดของบรรดานักลงทุนต่างชาติ
๑.๒ เนื่องจากเขตการค้าเสรีครอบคลุมความร่วมมือในเฉียงไห่ ข้อบังคับฯ จึงเน้นการอำนวยความสะดวกในด้านการลงทุน นอกจากมีรูปแบบการอนุญาตทุนต่างชาติและลดเกณฑ์การลงทุนแล้ว ยังจะศึกษาการยกเลิกเงื่อนไขสำหรับวิสาหกิจฮ่องกงและมาเก๊าในเขตการค้าเสรี
๑.๓ ผลักดันการบริหารบัญชีต้องห้ามในด้านการค้าการบริการข้ามชาติของฮ่องกงและมาเก๊า โดยส่งเสริมให้การค้าการบริการระหว่างฮ่องกงกับมาเก๊ามีความเสรีในทุกด้าน ในขณะเดียวกัน ข้อบังคับฯ ยังได้ปรับข้อกำหนดว่าด้วยการบริหารการขึ้นทะเบียนนิติบุคคล โดยอนุญาตให้ผู้ประกอบธุรกิจของฮ่องกงและมาเก๊าขึ้นทะเบียนในเขตการค้าเสรีแล้วสามารถประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้อง นับเป็นการสนับสนุนการทำงานของสำนักงานใหญ่บริษัทข้ามชาติและสำนักงานใหญ่ขององค์กรระหว่างประเทศในเขตการค้าเสรี
๒. การที่เขตการค้าเสรีเซินเจิ้นจะลบข้อจำกัดในการเข้าถึงของวิสาหกิจฮ่องกงและมาเก๊านั้น ย่อมส่งผลดีต่อความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่องกับฮ่องกงและมาเก๊า ซึ่งเป็นภารกิจสำคัญของเขตการค้าเสรี และ "ข้อบังคับว่าด้วยเขตการค้าเสรี" (“自贸片区条例”) ทำให้ขั้นตอนการจัดตั้งวิสาหกิจฮ่องกงและมาเก๊าในเขตการค้าเสรีง่ายขึ้น โดยอนุญาตให้หน่วยงานการค้าในฮ่องกงและมาเก๊าที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสามารถจดทะเบียนในเขตการค้าเสรี เพื่อทำกิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องได้ นอกจากนี้ การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มีการรวม “กฎหมายแพ่ง” (“大陆法”) และกฎหมายแองโกลอเมริกันเข้าด้วยกัน (英美法融合的法治环境) สามารถทำให้ทั้งสองฝ่ายมีสิทธิ์เลือกได้อย่างอิสระ เพื่อให้นักลงทุนรู้สึกได้ว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษเมืองเซินเจิ้น มีสภาพแวดล้อมการพิจารณาคดีที่เป็นอิสระและเป็นธรรม ซึ่งสอดคล้องกับกฎเกณฑ์อันเป็นที่ยอมรับในระดับสากล เพื่อสร้างความมั่นใจต่อการเพิ่มการลงทุน
บทสรุป
เมื่อพิจารณาถึงกรณีที่จีนได้การออกกฎหมายเขตการค้าเสรีฉบับแรกของประเทศและมีแผนจะค่อยๆ ผ่อนคลายหรือยกเลิกข้อจำกัดการเข้าถึงสำหรับนักลงทุนต่างชาติดังกล่าวแล้วนั้น จะพบว่า ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายความสามารถพิเศษ ซึ่งถือเป็นหนึ่งในจุดเด่นของกฎหมาย "ข้อบังคับว่าด้วยเขตการค้าเสรี" (“自贸片区条例”) ที่เสนอให้สนับสนุนเขตการค้าเสรี เพื่อดำเนินการนำร่องกับการตรวจคนเข้าเมืองทางเทคนิค ที่จะช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนสำหรับผู้มีความสามารถต่างชาติที่ทำงานในเขตการค้าเสรี ในการเข้าและออกรวมทั้งการอยู่ในเขตการค้าเสรี อันเป็นการสนับสนุนบุคลากรด้านเทคนิคจากต่างประเทศในเขตการค้าเสรีเพื่อยื่นขอพำนักอย่างถาวรในจีนต่อไป
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-09-02/doc-iivhvpwy4445755.shtml?cre=tianyi&mod=pchp&loc=29&r=0&rfunc=100&tj=none&tr=98
http://news.esnai.com/2020/0902/208033.shtml
https://finance.sina.com.cn/roll/2020-09-02/doc-iivhvpwy4388981.shtml
http://www.chinatradenews.com.cn/content/202009/04/c116361.html
http://www.takungpao.com/news/232108/2020/0903/493739.html
http://thai.cri.cn/20200902/52ebe406-1a26-922c-1393-4ca78a07d381.html
